“目前我國甘蔗生產(chǎn)機械化工作已經(jīng)從政策體系建立健全階段，進入到貫徹落實和攻堅階段。”國家發(fā)改委副主任林念修日前在北京說，今后一方面要狠抓既有政策的落實，明確任務(wù)責任和時間要求，確保各項政策早日落地生根，見到實效；另一方面要加強對政策實施效果的評估，通過深入調(diào)查研究，及時對政策進行調(diào)整完善。

　　林念修是此前在國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合召開的甘蔗生產(chǎn)機械化推進工作專題會議上做上述表示的。這次會議總結(jié)交流了甘蔗生產(chǎn)機械化的進展情況，討論分析了當前存在的問題和困難，研究部署了下一步重點工作任務(wù)。財政部、廣西壯族自治區(qū)政府相關(guān)部門負責人參加了會議。

　　中國農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會會長劉憲認為，我國甘蔗機械化事業(yè)已經(jīng)處于一個加速發(fā)展的前夜。四部委六號文件的出臺恰逢其時，通過對發(fā)展目標、任務(wù)、方法、分工的進一步明確和深化，必將大大加速甘蔗機械化事業(yè)發(fā)展。

　　甘蔗機械化意義重大

　　劉憲說的上述六號文件是農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委、財政部、工信部四部委聯(lián)合印發(fā)的《推進廣西甘蔗生產(chǎn)全程機械化行動方案(2017~2020年)》的通知。《方案》提出，到2020年，500萬畝“雙高”基地糖料蔗生產(chǎn)綜合機械化水平將達到80%，其中機耕、機種、機收水平將分別達到98%、85%、50%。機械化中耕培土水平達到70%，帶動蔗區(qū)收獲機械化率提高到16%。

　　甘蔗生產(chǎn)機械化得到如此重視有著特殊的歷史背景。食糖是關(guān)系國計民生的重要戰(zhàn)略物資，是食品工業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)原料，也是人們?nèi)粘Ｉ畹谋匦杵贰Ｎ覈崽窍M量占食糖消費總量的比例高達90%以上，甘蔗生產(chǎn)關(guān)系食糖基本供給能力保障。隨著經(jīng)濟發(fā)展和生活水平提高，今后食糖消費仍將保持增長態(tài)勢。

　　但是，受自然條件、生產(chǎn)成本等因素影響，我國蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢不容樂觀。加快推進甘蔗生產(chǎn)全程機械化，對于提升糖業(yè)競爭力、確保產(chǎn)業(yè)安全和食糖供給安全、促進農(nóng)民增收都具有十分重要的意義。

　　從糖業(yè)競爭力角度看，我國食糖年產(chǎn)量大約在1100萬~1300萬噸，消費量在1300萬~1400萬噸，產(chǎn)需缺口在200萬噸左右。近年來，由于食糖進口過快過猛，導致市場供需失衡，國內(nèi)糖價和甘蔗種植效益大幅下滑，影響產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定。我國甘蔗種植主要集中在廣西、云南、廣東、海南，其中，廣西約占全國產(chǎn)量的60%。

　　據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，廣西2012~2013年榨季種植面積1584萬畝，而2015~2016年榨季種植面積只有1190萬畝，兩個榨季減少394萬畝。造成進口沖擊的主要原因是，我國糖料生產(chǎn)成本高、市場競爭力弱，我國每噸甘蔗的生產(chǎn)成本普遍是巴西、泰國的一倍以上。從目前看，降低我國甘蔗生產(chǎn)成本的主要途徑是，通過推進生產(chǎn)全程機械化來實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、提高生產(chǎn)率，通過推進生產(chǎn)全程機械化來實現(xiàn)勞動替代、降低日益增長的勞動成本。從廣西已開展的試驗示范來看，機械種植甘蔗效率是人工種植作業(yè)的10倍以上，甘蔗機械收獲的效率是人工收獲的30倍以上；全程機械化甘蔗生產(chǎn)可降低用工成本600元/畝。

　　從長遠來看，隨著國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，受農(nóng)村勞動力大量向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新生代農(nóng)民擇業(yè)意愿的影響，如果沒有機械化生產(chǎn)替代，像甘蔗生產(chǎn)這樣一些勞動用工量大、勞動強度高的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)必然會受到?jīng)_擊。因此，加快推進甘蔗生產(chǎn)全程機械化，已成為緩解勞動力緊缺、提高生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)競爭力、確保產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇

　　本土品牌勵精圖治

　　甘蔗機械化的關(guān)鍵在“機械”。遺憾的是，在切斷式甘蔗收獲機械市場，外資品牌擁有超過90%的市場占有率，幾乎壟斷了市場。“高昂的價格增加了用戶的使用成本，不利于甘蔗機械化的長遠發(fā)展。”權(quán)威人士在接受中國工業(yè)報記者采訪時說。

　　雖然以凱斯、約翰迪爾為代表的國外甘蔗收獲機仍占據(jù)市場主導，但國產(chǎn)甘蔗收獲機在適用性、可靠性、作業(yè)效率方面正在提高。全國人大代表、中聯(lián)重科集團副總裁王金富今年兩會期間就道出了自己2017年的“小目標”，那就是推廣甘蔗機械化收割，提高生產(chǎn)效率，降低工作強度，為保障國家糖業(yè)安全貢獻一份力量。

　　“實現(xiàn)甘蔗生產(chǎn)機械化是全面推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機械化的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效的重要途徑，也是我們農(nóng)業(yè)機械市場的藍海之一。”王金富告訴記者，中聯(lián)重科正在大力發(fā)展甘蔗機械化產(chǎn)業(yè)。針對我國甘蔗機械化收獲短板，中聯(lián)重科通過多年技術(shù)攻關(guān)，推出了全新升級的AS60甘蔗收獲機。通過連續(xù)三年的檢測、驗證，產(chǎn)品作業(yè)效率高、收割效果好。中聯(lián)重科又推出了新型的甘蔗聯(lián)合收割機加田間轉(zhuǎn)運車的組合產(chǎn)品，正在積極進行演示作業(yè)。

　　2016年，工程機械制造商廣西柳工集團與甘蔗收割機廠商柳州漢森機械制造有限公司合作成立了柳工農(nóng)機股份有限公司，該公司的4GQ-350型切段式甘蔗聯(lián)合收割機是目前我國自主研制開發(fā)的**大功率的國際主流機型，經(jīng)在中南美、東南亞地區(qū)進行的疲勞試驗和各項測試，技術(shù)性能達到并部分超過國際同類機型水平，已獲得多臺套的海外訂單。2017年4月份，柳工農(nóng)機4GQ-180新型履帶式甘蔗聯(lián)合收割機下線，為丘陵蔗區(qū)適度規(guī)模機械化收獲作業(yè)提供了新的競爭力產(chǎn)品選擇。

　　作為中小型甘蔗收割機制造企業(yè)代表，洛陽辰漢公司在2016~2017年榨季重點聚焦廣東湛江蔗區(qū)，配合國家農(nóng)機購置補貼、糖企提供貸款擔保與貼息、農(nóng)機制造企業(yè)承擔質(zhì)保風險金及大量投入維保技術(shù)力量，4GQ-130甘蔗收割機的應(yīng)用推廣得到了蔗區(qū)認可，其機具運行和作業(yè)質(zhì)量的穩(wěn)定性、可靠性還待進一步考察驗證。基于前幾年在廣西小范圍試驗的成果，辰漢已經(jīng)與當?shù)厝舾蓪I(yè)服務(wù)組織建立了緊密型合作關(guān)系，與鳳糖、南糖等糖業(yè)公司的基地已經(jīng)簽訂規(guī)模作業(yè)合同，下一個榨季有望取得質(zhì)的突破。

　　此外，中首信、貴州益眾、湖北神譽等企業(yè)研制的收獲機也已具備進一步推廣應(yīng)用的條件。一批**具市場前景的新產(chǎn)品也將在下一個榨季嶄露頭角。據(jù)中國農(nóng)機化協(xié)會調(diào)研了解，目前仍有一些國內(nèi)企業(yè)在掌握了一定技術(shù)資源的基礎(chǔ)上進入甘蔗機領(lǐng)域，有望提供更為優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品供給。

　　機械化生產(chǎn)環(huán)境不斷改善

　　綜合來看，2016~2017年榨季是甘蔗生產(chǎn)全程機械化推進的一個重要的拐點，甘蔗機械化進入一個新的發(fā)展階段。尤其是機收這一重點環(huán)節(jié)。據(jù)估計，該榨季全國甘蔗機收面積約23萬畝，其中廣西約15萬畝，廣東(湛江)約4.5萬畝，云南約3萬畝。“雖總量仍有限，但與前些年甘蔗機收面積增長緩慢相比，已經(jīng)呈跳躍式增長，并出現(xiàn)了一些可持續(xù)、快速發(fā)展的特點。”劉憲說。

　　制糖企業(yè)開始轉(zhuǎn)變觀念接受機收，部分糖企實質(zhì)性介入甘蔗生產(chǎn)全程機械化進程。從中國農(nóng)機化協(xié)會調(diào)研的情況看，廣東、廣西一些糖廠嘗試進行相關(guān)改造，部分已經(jīng)取得相對成熟可復制經(jīng)驗。如廣西東亞糖業(yè)集團大力發(fā)展現(xiàn)代甘蔗農(nóng)場，實施國際主流機械化技術(shù)模式的特色凸顯，配合政府財政補貼與企業(yè)的扶持，標準化示范一新兩宿平均蔗莖畝產(chǎn)達到6噸以上，增產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)本、增效顯著，有效帶動了蔗區(qū)適應(yīng)國際主流機收技術(shù)應(yīng)用的植蔗面積的翻番增長。

　　廣東恒福糖業(yè)集團自赴柬埔寨投建糖業(yè)項目以來，對甘蔗生產(chǎn)全程機械化日趨重視，2016年協(xié)同廣東農(nóng)機部門扶持其蔗區(qū)農(nóng)機服務(wù)組織購入國產(chǎn)小型甘蔗聯(lián)合收割機16臺，2016~2017年榨季機收甘蔗107086噸，取得良好的實施成效，邁出了廣東除墾區(qū)外甘蔗機收組織化的步伐。云南英茂糖業(yè)集團是我國除農(nóng)墾系統(tǒng)外第**家購入CASE8000甘蔗聯(lián)合收割機的制糖企業(yè)，其持續(xù)關(guān)注并積極動員、扶持蔗農(nóng)和農(nóng)機服務(wù)組織開展機收試驗示范，糖企、蔗農(nóng)、服務(wù)組織漸成共識。

　　機械化生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營體系日趨完善。甘蔗機械化是個復雜的系統(tǒng)工程，經(jīng)營模式與技術(shù)模式是互為表里、相輔相成的關(guān)系，必須由單純的技術(shù)模式結(jié)合向經(jīng)營模式培育轉(zhuǎn)變。目前，以糖廠為主體，農(nóng)戶、合作社、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司采取多種方式聯(lián)合的生產(chǎn)組織正在加快建立，已建立350多家，經(jīng)營服務(wù)面積超萬畝的由2015年的3家增加到了目前的40多家。

　　值得一提的是，擁有甘蔗聯(lián)合收獲機的農(nóng)機服務(wù)組織也達30多家。探索總結(jié)適合不同地區(qū)的“南糖模式”、“思源模式”、“東亞模式”、“凱利模式”、“博東模式”等可復制推廣機械化生產(chǎn)技術(shù)路線，得到了廣泛認可和應(yīng)用，規(guī)模化、組織化程度進一步提高。而研究探索以圍繞凱斯8000、迪爾570等大型收獲機的高效低耗全程機械化“東亞現(xiàn)代農(nóng)場模式”的出臺，目前已推廣5萬多畝，開始系統(tǒng)解決機械化生產(chǎn)環(huán)節(jié)影響機收問題的不利因素。

　　此外，“雙高”基地建設(shè)改善了機械化生產(chǎn)條件。一是以機械化為龍頭，開展“雙高”基地建設(shè)理念逐步得到認同推行。二是以制糖企業(yè)為主體建設(shè)“雙高”基地步伐加快。三是推進500萬畝“雙高”基地建設(shè)，小塊并大塊面積達到230萬畝，較上個榨季增加100萬畝，機械化生產(chǎn)立地條件日漸改善。四是農(nóng)民對機收接受意愿大大提升，機收市場初步形成。在崇左、來賓等地都出現(xiàn)農(nóng)民攔機、搶機、爭機、等機的現(xiàn)象，原來負責組織人工收獲的經(jīng)紀人開始增加機收經(jīng)紀業(yè)務(wù)。

　　“這些探索和實踐是廣西乃至全國甘蔗主產(chǎn)區(qū)若干年來探索嘗試成果及不斷向世界先進國家學習成果的集成和跨越，標志著前期數(shù)量上的、單項的努力，已經(jīng)積累到一定程度，迎來綜合質(zhì)變的前奏。”劉憲說。