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推動農業綜合開發向縱深發展 四十六億資金注入黑土地
實施“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗啟動以來,省農業開發辦打破以往傳統工作模式和框架,率先整合農發內部資金,集中建設現代農業示范項目區,大力推進管理體制改革,推動了農業綜合開發向縱深發展。2014年全省農發資金總投入達到46.63億元,其中,中央財政資金22.83億元,同比增長10.1%;省、市、縣三級配套資金6.57億元,同比增長33.6%;項目區農民、企業及合作社自籌資金17.23億元,是上年的4.3倍。
整合使用資金,提升投入規模,在著力做大農發專項蛋糕上取得新突破。省農業開發辦將歷年分別管理的土地治理、產業化、部門、科技等項目資金先行打捆使用,創新投入方式,放大投入效應,**大限度提高項目資金使用效益。他們修訂資金政策。破除不適宜的立項條件和資金比例限制,增加單個項目資金額度。2014年全省農發項目安排比2013年減少576個,單個項目資金額比2013年增加5倍以上,中省投入3000萬元以上的項目達到40個,其中富裕、拜泉、安達奶牛養殖及青貯飼料基地和肇東肉牛養殖及飼草飼料基地,中省投資均達到億元以上。
同時明確資金投向。減少一般性投入,集中資金、集中力量,打造現代農業示范項目區;支持各類農民合作經濟組織申報并實施農發項目,著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。2014年全省共扶持家庭農(牧)場、專業合作社和龍頭企業等新型農業經營主體154個,流轉土地52萬畝,項目區大部分實現農民土地入股或由農民專業合作社租賃規模經營,促進了農民增收。
面對涉農資金整合新形勢,省農業開發大力實施現代農業示范項目區建設,在扶持類別、建設措施和投入方式上放大以“綜合”為特色的行業優勢。堅持以高標準農田建設為載體,以構建全產業鏈為依托,集中建設現代化農業大項目。2014年啟動建設大型現代農業示范項目區28個,總投資高達28.1億元,占全省農發資金總額的60.3%。
以“國內先進、省內**流”為標準,項目區實行種植養殖與加工緊密結合,實現了“五個配套”,即高標準農田與農機合作社配套、糧食烘干與倉儲庫建設配套、育秧大棚與浸種催芽車間配套、溫室大棚與蔬菜保鮮儲藏配套、規模養殖與飼料基地和糞污處理配套,發揮了糧食生產、規模養殖、科技引領、信息集散、生態涵養、美麗鄉村等功能作用,樹立了一批專業化生產、企業化管理、產業化經營、市場化運作的現代農業示范典型。
突出大項目牽動,扶持培育主導產業,并實現由點到線、由線到帶延伸,主要有以松嫩平原的綏化、五常和三江平原樺川、寶清等縣份為重點的水稻產業帶;以呼蘭、青岡、海倫等縣份為重點的玉米產業帶;以克山、訥河、望奎等縣份為重點的馬鈴薯產業帶;以克東、富裕、安達、肇東、龍江、賓縣等縣份為重點的奶牛和肉牛產業帶;以雙城、大同等縣份為重點的棚室蔬菜產業園;以海林、湯原、東寧等縣份為重點的食用菌產業園,在全省初步形成特色鮮明、良性發展、逐步壯大的主導產業帶或產業園。
目前,省政府已批準省農業開發辦2015年項目資金安排計劃,資金即將下撥。據悉,今年農業綜合開發將按照“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗的總體部署,堅持以促進農業可持續發展為主線,以推進農業現代化為目標,以億畝生態高產標準農田建設為基本任務,以扶持優勢產業、打造全產業鏈為重要抓手,積極培育新型農業經營主體,繼續打造各具特色的現代農業示范項目區,發揮農業綜合開發示范帶動作用。
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