各市(地)、縣(市、區)農業農村局、財政局：

　　為抓好今秋深松整地工作，充分發揮補助資金引領作用，調動農民深松整地積極性，實現生產力持續提高和生態環境不斷改善，現將《2022年黑龍江省深松整地補助實施方案》印發給你們，請按照要求，認真做好宣傳和落實工作。

　　黑龍江省農業農村廳  黑龍江省財政廳

　　2022年9月9日

　　2022年黑龍江省深松整地補助實施方案

　　深松整地是改善耕地質量、提高土壤蓄水保墑能力的重要舉措。為持續調動農民深松整地積極性，按照《財政部關于下達2022年農業資源及生態保護補助資金預算的通知》(財農〔2022〕35號)要求，現制定《2022年黑龍江省深松整地補助實施方案》。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實習近平總書記生態文明思想，牢固樹立綠色發展理念，充分發揮補助資金的引導作用。嚴格落實省委“領導責任、工作推進、考核評價、督導問責”四個體系的工作要求，努力推動農機深松整地技術的推廣應用，提升地力，促進農業可持續發展。

　　二、總體要求

　　(一)合理規劃，有序推進。各地按照我省輪耕輪作制度要求，合理規劃年度實施地塊及任務面積(不含農墾)，將省下達的年度深松整地補助計劃進行分解落實。2021年已享受深松整地補助的地塊，今年不再納入深松整地補助計劃。根據實際生產需要和技術要求，推動耕地深松與保護性耕作等技術集成應用、有效銜接。將苗期中耕深松與秋季指揮平臺監測深松面積一并計入本地當年績效任務完成面積。

　　(二)強化監管，保證質量。各地要按照先作業后補助、先公示后兌付的方式，有序組織深松整地作業。在本地當年深松補助區域內深松深度達到30厘米以上，并經農機調度指揮平臺監測作業合格，經公示無異議后，方可享受作業補助，確保深松作業質量合格、面積準確。

　　(三)規范運作，公開透明。各地要將深松整地計劃補助面積、補助標準等信息面向社會公開，將補助對象名單、作業面積、補助金額等相關情況向社會進行公示，做到公正、公開、透明，主動接受社會和群眾監督。

　　三、補助計劃及資金下達

　　省農業農村廳根據國家和省確定的補助資金總額，結合各地深松整地補助面積申請，綜合考慮各地可適宜深松整地面積及大豆種植面積，確定全省計劃補助面積(附件1)，會同省財政廳報請省政府批準后，將預撥補助資金下達到各地。

　　四、補助對象及標準

　　補助對象為全省安裝深松整地監測儀，在本地當年深松補助區域內實施深松整地作業的農機戶、現代農機合作社等農業社會化服務主體。經農機調度指揮平臺監測作業合格，公示無異議后，每畝補助20元。鼓勵有條件的縣(市、區)適當增加投入，擴大深松整地面積。

　　五、組織作業

　　(一)各地要根據省下達的當年深松整地計劃補助面積，合理確定農機深松整地作業實施區域，因地制宜選擇農機深松整地作業模式和技術路線。充分利用信息化監測手段保證作業質量，提高監管工作效率。要盡量集中連片，鼓勵擴大作業監測范圍。

　　(二)各地確定的當年計劃補助深松整地作業區域和具備深松整地檢測功能的機車(具)信息要向社會公開，鄉村、農戶可在全省范圍內自主選擇深松作業者。要對開展跨區作業的服務組織提供政策解讀、作業信息對接等服務保障，確保跨區作業規范有序進行。

　　(三)鄉(鎮)政府和村委會要組織作業者與計劃補助區域內的鄉村、農戶搞好對接，簽訂深松整地作業合同。要避免與沒有作業能力(自己沒有機具)的個人、組織或公司簽訂作業合同。縣(市、區)農業(農機)部門要將已簽訂的作業合同存檔備案，并及時將已簽訂作業合同的機車(具)信息報告到省農機調度指揮平臺，對跨區作業服務組織的機車(具)信息不得以任何理由拒絕、推遲上報。

　　(四)由于氣候或自然災害等不可抗力因素，縣(市、區)不能完成深松整地補助計劃的，應及時向省農業農村廳報告；作業條件適宜、有能力超額完成補助計劃的，要事先與省農業農村廳溝通，在不超出全省補助計劃情況下予以調整。

　　六、補助程序

　　(一)縣(市、區)組織核查。深松整地開始作業后，農業(農機)部門要指定專人，每天登陸農機指揮平臺查看已簽訂作業合同的機車作業記錄和質量分析，做好每天的核查、反饋記錄。發現機具作業圖像不清晰等檢測設備異常情況，要立即通知機手，不準擅自挪動、拆裝檢測儀部件，并聯系售后盡快協調解決。作業結束后，各地根據作業合同，對照在農機調度指揮平臺上監測到的深松整地作業合格面積，指導作業者，在鄉、村配合下填寫《農機深松整地作業驗收單》(附件2)，初步確定擬補助面積和對象，在縣、鄉、村同步公示7日。對有異議的，需進一步組織人工核查，并與農機調度指揮平臺監測數據進行核對。縣級將核查確定后的補助對象和面積上報市(地)。

　　(二)市(地)組織核定面積。市(地)農業(農機)部門要對各縣(市、區)上報的深松作業補助面積進行復核，復核無異議后，以正式文件報省農業農村廳備案，并將《市農機深松整地作業補助情況匯總表》(附件3)和《深松整地工作總結》電子版以市(地)為單位于11月20日前統一報省農業農村廳農機處，郵箱nj82659224@126.com。

　　(三)兌付補助資金。各地財政部門依據經公示無異議的深松整地完成面積，按照農業(農機)部門提供《農機深松整地作業補助資金明細表》(附件4)，將補助資金發放給在本地當年深松補助區域內開展深松整地的作業者。沒有完成補助計劃的，省級將收回剩余補助資金，調劑給調整補助計劃后超額完成深松面積的縣(市、區)，據實結算。

　　七、監督管理

　　(一)強化領導，落實責任。各地要加強組織領導，農業(農機)、財政等部門要加強協調、密切配合，分工負責本地深松整地宣傳發動、監督檢查、審核驗收、資金兌付等重大事項決策。

　　(二)加強指導，提高質量。各地農業(農機)部門要開展深松整地作業規范、操作技能、維修保養等方面的培訓，提高駕駛人員素質。要在深松作業開始前，協調相關技術單位對深松監測儀進行檢修和維護，確保檢測設備處于完好狀態，實現精準監測。

　　(三)健全機制，強化監督。各地要建立健全相關規章制度，嚴格履行補助程序，堅持陽光操作，全面公開補助程序、補助標準和補助方式，強化實施過程監管。要強化規矩意識，加強補助資金兌付環節的風險防控，嚴禁截留、挪用、套取補助資金，確保補助資金專款專用。同一地塊深松補貼資金與秸桿翻埋等補助資金不得重復補貼。對檢查發現問題的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》和相關法律規定，予以嚴肅處理。農機深松整地補助工作完成后，農業(農機)管理部門要建立健全補助檔案，規范管理深松整地補助工作。

　　(四)加強引導，廣泛宣傳。各地要充分利用新聞媒體，廣泛宣傳深松整地補助政策，營造良好的輿論氛圍。通過舉辦農機深松整地現場會、深松整地機械演示會等形式，大力宣傳深松整地在改善土壤結構，提高經濟效益，保持生態環境，促進農業可持續發展等方面的作用，進一步提高廣大農民開展深松整地積極性。要及時總結推廣各地的好經驗、好做法，推動深松整地工作深入開展。

　　(五)強化績效管理。各地要嚴格按照省農業農村廳、省財政廳下達的深松整地績效目標，抓好落實，通過項目任務帶動擴大中耕深松整地實施面積。要將績效目標完成情況、資金使用管理情況、實施滿意度情況等納入區域農業生產發展績效考核指標體系，在上報深松整地總結時一并上報績效自評材料。

　　附件：1.2022年黑龍江省深松整地補助計劃表

　　2.農機深松整地作業驗收單

　　3.市農機深松整地作業補助情況匯總表

　　4.縣(市、區)農機深松整地作業補助資金明細表

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