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農業農村部確定農機安全生產專項整治重點工作任務
貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述精神,按照《全國安全生產專項整治三年行動計劃》要求,結合農機領域安全生產工作實際,經研究,確定以下三個方面10項農機安全生產專項整治重點工作任務。
一、加強農機安全生產隱患整治
1.加強農機安全源頭治理。依法履行農機安全監管職責,嚴格做好拖拉機和聯合收割機注冊登記、駕駛人考試等管理工作,堅持從源頭上防范化解安全風險;落實先上牌、后辦補的要求,實現農機購置補貼與安全監理信息互聯互通,提高農機上牌率、持證率和檢驗率;推進農機安全監督管理信息系統建設,創新管理方式提高監管效能;強化反光貼使用,確保農機手夜間駕駛安全。
2.開展農機安全隱患排查。開展農機安全生產督導檢查,全面排查隱患,形成隱患清單和整改清單,對隱患整改過程實行動態管理、對賬銷號;指導農機合作社、農機大戶和農機作業服務公司等經營主體落實農機安全生產主體責任,督促加強安全生產制度建設,建立農機使用、維修保養臺賬;在村一級推廣建立農機安全員制度,大力開展安全生產宣傳教育、技術培訓和舉報獎勵活動。
3.加快推進變型拖拉機淘汰報廢。全面開展變型拖拉機整治,會同有關部門嚴厲打擊拼裝改裝行為,從嚴開展年度安全檢驗,嚴查違規登記上牌,及時注銷達到報廢期限的車輛,爭取到2022年全國變型拖拉機保有量減少一半以上,2025年實現清零。
4.嚴格查處農機使用違法行為。嚴格查處未依法辦理拖拉機和聯合收割機登記手續,偽造、變造或者使用偽造、變造的證書和牌照,使用證書和牌照與機型型號不符,未依法取得相應駕駛操作證件而駕駛操作拖拉機和聯合收割機,未按照規定進行檢驗或檢驗不合格而投入農業生產,以及安全設施不全、安全防護不到位、機件失效的農業機械拒不排除隱患并繼續使用等行為。
二、提高農機安全監管技術支撐保障能力
5.努力提升農機安全質量水平。完善農機裝備技術標準,健全農機安全標準體系。加強農機試驗鑒定,完善農機鑒定大綱,強化產品安全和質量的評價考核。每年選擇一個重點機具開展質量調查,突出安全性調查內容,幫助農機生產企業發現產品質量問題,督促整改優化,引導農機生產企業提高農機裝備安全技術水平,提高農業機械可靠性,減少質量問題引發的事故。
6.加強關鍵農時安全生產技術指導。在春耕、三夏、三秋等重點農時,采取“線上+線下”相結合的方式,開展農機安全生產知識培訓和技術指導,引導農機從業人員提高安全駕駛操作水平。充分利用農機遠程宣傳教育平臺開展“線上”指導和培訓,及時發布農機安全駕駛操作和機具檢修知識。組織技術人員送技術、送服務下鄉,現場開展農機安全生產和維修保養技術指導,做到重心下移、服務前移。
7.大力開展全國農機“安全生產月”和農機安全宣傳“五進”活動。采取靈活多樣形式,廣泛深入開展“安全生產月”活動,積極推進農機安全宣傳“進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭”,全面宣傳安全生產法律、法規和農機安全生產知識。充分發揮新媒體傳播快、影響大、覆蓋廣的優勢,制作發布一批形式新穎、內容豐富的農機安全宣傳教育短視頻,提高宣傳教育的有效性、針對性,提高農民機手的安全生產意識和駕駛操作水平。
三、建立健全農機安全監管長效機制
8.持續開展全國“平安農機”創建活動。會同應急管理部門持續深入開展“平安農機”創建活動,制定“十四五”期間“平安農機”創建活動工作方案,促進農機安全監管向基層延伸,建立健全“政府負責、農機主抓、部門協作、群眾參與”的農機安全監管長效機制,深化創建成果,夯實農機安全生產基礎。
9.加大老舊農機報廢更新力度。深入貫徹落實農業農村部、財政部和商務部等三部門辦公廳印發的《農業機械報廢更新補貼實施指導意見》,推動農機報廢更新由部分省試點向全國全面實施。進一步創新工作機制,適當提高補貼標準,增加補貼機型,提高群眾參與農機報廢更新的積極性,到2022年擴展到全國所有農業縣(場)。
10.加強農機事故應急演練。堅持把人民群眾生命安全和救援人員安全放在首位,進一步完善農機事故應急管理工作機制和科學救援的技戰法。經常性組織開展農機事故應急演練,設定不同事故處置場景,強化實戰化演練,加強人員專業培訓,不斷提高事故應急處置能力。
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