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該燒燒腦了!建議補貼政策另辟蹊徑,從這六方面突破!
今年中央下?lián)芎笔∞r(nóng)機購置補貼資金8.241億元,加之前兩年結(jié)轉(zhuǎn)資金,有10多億元。截至目前,全省共補貼各類農(nóng)機具70861臺,使用補貼資金4.8億元,使用進度不到50%。與往年同期相比,今年農(nóng)機購置數(shù)量明顯減少,補貼金額使用進度明顯放慢,又會出現(xiàn)新的結(jié)余。
從補貼數(shù)量上看,耕整地機械(主要是旋耕機、微耕機)數(shù)量占比**大,占機具總數(shù)的35%,拖拉機、收獲機械均為12%左右,水稻插秧機占8%。
從使用補貼資金上看,拖拉機和收獲機械分別占45%和33%,畜牧水產(chǎn)機械、田間管理機械和排灌機械使用資金量均不到1%。
分析湖北省農(nóng)機需求放緩的原因,主要有以下幾個方面:一是農(nóng)機用柴油機標準從國Ⅱ升級到國Ⅲ,生產(chǎn)成本上升,銷售價格上漲,而補貼額不變,農(nóng)民觀望心理較重;二是主要農(nóng)作物耕、種、收機械量多年持續(xù)上升,已進入瓶頸階段,現(xiàn)有農(nóng)機具趨于飽和;三是絕大多數(shù)農(nóng)機產(chǎn)品無強制報廢規(guī)定,農(nóng)民惜舊,安全意識差,能用將就用情況較為普遍。
大量數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)民對大宗農(nóng)機的剛需在下降,必須堅持五大發(fā)展理念,加快農(nóng)機化供給側(cè)結(jié)構性改革,**大限度發(fā)揮補貼的效應。建議對補貼政策另辟新徑。
一是將農(nóng)機報廢更新補貼由試點轉(zhuǎn)為全面放開,實行農(nóng)機報廢補貼。二是加強高標準農(nóng)田和機耕道建設,完善農(nóng)機作業(yè)基礎條件,提升農(nóng)機作業(yè)效率。三是加大對農(nóng)機專業(yè)合作社支持力度,提高規(guī)模化經(jīng)營水平。四是對山區(qū)丘陵實行差別化補貼政策,擴大山區(qū)丘陵補貼品種范圍,提高補貼標準,由不高于30%提高到50%。五是擴大各省自主權,農(nóng)業(yè)部只管通用類,全國統(tǒng)一補貼標準。由各省自主對生產(chǎn)實用、農(nóng)民需求大的先進環(huán)保機具進行補貼。六是全面實行農(nóng)機作業(yè)補貼。持續(xù)開展深松整地作業(yè)補貼,實施秸稈粉碎還田和離田作業(yè)補貼,應用北斗技術對作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量進行全程監(jiān)控。
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