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河南省南樂縣:“農(nóng)機(jī)新常態(tài)”下的思考
自從去年5月份習(xí)近平總書記在河南考察時首次提到“新常態(tài)”這一概念后,“新常態(tài)”毫無疑問已經(jīng)成為流行熱詞。多重跡象表明,農(nóng)機(jī)行業(yè)也進(jìn)入到“新常態(tài)”發(fā)展時期。在農(nóng)機(jī)發(fā)展的新常態(tài)下,“機(jī)器換人”,農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇;集約化經(jīng)營,農(nóng)業(yè)發(fā)展勢在必行;農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)更加不可或缺、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的提檔升級更加重要。
一、“機(jī)器換人”,農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇
隨著中國特色的新型城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)以及戶籍制度改革的深化,越來越多的農(nóng)業(yè)人口市民化,留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動力日益減少。農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化的趨勢日益明顯,人口紅利消失、勞動力成本逐漸上升,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”的進(jìn)程在不斷加快。如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”步伐,要以農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼為抓手,解決好“機(jī)械不足”問題;要以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合為突破口,進(jìn)一步強(qiáng)化適用技術(shù)推廣,解決好“如何置換”的問題;要以新型服務(wù)主體為主力軍,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù),解決好“靠誰來換”的問題;要以科研導(dǎo)向目錄為指揮棒,進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新,解決好“機(jī)械缺失”的問題。
二、集約化經(jīng)營,農(nóng)業(yè)發(fā)展勢在必行
十八大報告提出,培育新型經(jīng)營主體,發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營,構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。目前,南樂縣農(nóng)民由于長期受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響,為達(dá)到自給自足,形成了一種小而全的生產(chǎn)模式,一家一戶的分散經(jīng)營很難實現(xiàn)與大市場的對接,這種生產(chǎn)模式已嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。集約經(jīng)營在一定程度上說也是規(guī)模經(jīng)營,按照貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營即產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路來發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì),具有廣泛的適應(yīng)性。這種經(jīng)濟(jì)機(jī)制既不觸動家庭經(jīng)營又可以通過延長產(chǎn)業(yè)鏈條,謀求農(nóng)民的整體規(guī)模效益,使農(nóng)戶分享到加工增值的好處,值得大力推廣。這種經(jīng)營模式把分散的農(nóng)戶與大市場連接起來,有利于實現(xiàn)家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、商品化、社會化轉(zhuǎn)變,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。要實現(xiàn)集約化經(jīng)營離不開土地,要調(diào)活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),土地必須轉(zhuǎn)起來。加快土地流轉(zhuǎn),推動土地向產(chǎn)業(yè)大戶和龍頭企業(yè)集中,實現(xiàn)土地資源和勞動力合理配置、促進(jìn)農(nóng)民增收,加速推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化。而建立以農(nóng)機(jī)戶為基礎(chǔ),農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為主體,農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)為紐帶,著力構(gòu)建“覆蓋全程、服務(wù)全面、機(jī)制靈活、運轉(zhuǎn)高效、綜合配套、保障有力”的新型農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系是促進(jìn)土地快速流轉(zhuǎn)的有效途徑,是解決“誰來種地”問題的有效方法,因此,要積極引導(dǎo)全縣33家農(nóng)機(jī)合作社由單項作業(yè)向全程服務(wù)延伸,由單純作業(yè)服務(wù)向流轉(zhuǎn)土地、統(tǒng)防統(tǒng)治、生產(chǎn)加工一體化服務(wù)拓展,由產(chǎn)中機(jī)械化服務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后機(jī)械化服務(wù)轉(zhuǎn)型,推進(jìn)“訂單式”“保姆式”“全程式”“一條龍式”服務(wù),解決農(nóng)民的后顧之憂,加快土地流轉(zhuǎn)速度,縮短農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營進(jìn)程。
三、農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,農(nóng)業(yè)發(fā)展的大勢所趨
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)機(jī)化提出了新的要求,調(diào)整農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu),把機(jī)械化滲透到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的各個方面,使農(nóng)機(jī)化發(fā)揮更大的作用,是農(nóng)業(yè)新常態(tài)對農(nóng)機(jī)發(fā)展的必然要求。當(dāng)前,南樂縣大型農(nóng)機(jī)具少,中小型居多;農(nóng)機(jī)具配套率較低,作業(yè)規(guī)模、作業(yè)效率受到限制;適用于糧食作物的常規(guī)農(nóng)機(jī)具多,滿足特色農(nóng)林牧業(yè)發(fā)展需要的新型農(nóng)機(jī)具少,特別是農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)具少;產(chǎn)中作業(yè)和運輸服務(wù)機(jī)械多,產(chǎn)前、產(chǎn)后機(jī)械少。農(nóng)業(yè)機(jī)械相對與大規(guī)模作業(yè)之間產(chǎn)生矛盾。加快發(fā)展與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整配套的農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)發(fā)展的大勢所趨,圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,應(yīng)及時調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)機(jī)化發(fā)展的結(jié)構(gòu)和布局,加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整配套機(jī)械化,著力調(diào)整大中型機(jī)械與中小型機(jī)械、動力機(jī)械與配套機(jī)械、種植業(yè)機(jī)械與農(nóng)村其它各業(yè)所需機(jī)械的比例。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。當(dāng)前要全面落實國家農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策,借國家農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策之東風(fēng),進(jìn)一步引導(dǎo)廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)業(yè)機(jī)械,從而加快推進(jìn)我縣農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化,加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣應(yīng)用,為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。
新常態(tài)下,正如習(xí)總書記指出的,“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,我們要增強(qiáng)信心,從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā),適應(yīng)新常態(tài),保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。在戰(zhàn)術(shù)上要高度重視和防范各種風(fēng)險,早作謀劃,未雨綢繆,及時采取應(yīng)對措施,盡可能減少其負(fù)面影響。”農(nóng)機(jī)行業(yè)同樣如此,需要審時度勢,沉潛務(wù)實,研究問題,完成由粗放式增長到精益發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的蛻變。只有這樣,農(nóng)機(jī)化事業(yè)才能迎來更加美好燦爛的明天。
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