關(guān)于印發(fā)2015年省級農(nóng)業(yè)機械化及秸稈綜合利用專項資金項目申報指南的通知

陜農(nóng)機計發(fā)〔2014〕23號

各設(shè)區(qū)市農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）局（委、中心）、財政局，楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)局、財政局，韓城市農(nóng)機中心、財政局：

　　按照中、省關(guān)于農(nóng)機化發(fā)展的總體部署，為了繼續(xù)深入推進農(nóng)業(yè)機械化快速健康發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)裝備水平，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，根據(jù)我省“兩圍繞、兩主攻、三強化、一提升”的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的工作思路、目標和工作重點，制定了2015年省級農(nóng)機化專項資金項目申報指南。現(xiàn)印發(fā)你們，并就項目申報的有關(guān)事宜通知如下：

　　一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化裝備示范項目申報內(nèi)容及要求

　　（一）全程機械化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目

　　1、項目實施范圍和規(guī)模。2015年計劃繼續(xù)在全省已建設(shè)的10大類22個全程機械化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)實施，即：一是在關(guān)中地區(qū)建設(shè)2個規(guī)模1萬畝的小麥（玉米）全程機械化示范園區(qū)、4個規(guī)模千畝的蔬菜全程機械化示范園區(qū)、3個規(guī)模千畝的果業(yè)（蘋果、獼猴桃）全程機械化示范園區(qū)、1個規(guī)模5千畝的烤煙生產(chǎn)初加工全程機械化示范園區(qū)、2個奶牛養(yǎng)殖規(guī)模1000頭和1個肉雞養(yǎng)殖規(guī)模100萬只的畜牧養(yǎng)殖全程機械化示范園區(qū)；二是在陜南地區(qū)建設(shè)1個規(guī)模5千畝的水稻（油菜、小麥）全程機械化示范園區(qū)、1個規(guī)模5千畝的烤煙生產(chǎn)初加工全程機械化示范園區(qū)、1個機械化生產(chǎn)加工規(guī)模1萬畝的茶產(chǎn)業(yè)全程機械化示范園區(qū)、1個規(guī)模2千畝的核桃全程機械化示范園區(qū)和1個生產(chǎn)規(guī)模50萬袋的食用菌全程機械化示范園區(qū)；三是在陜北和渭北地區(qū)分別建設(shè)2個規(guī)模1萬畝的薯類全程機械化示范園區(qū)、1個規(guī)模萬畝的旱作節(jié)水全程機械化示范園區(qū)和1個規(guī)模千畝的果業(yè)（蘋果）全程機械化示范園區(qū)。

　　2、省級項目資金支持重點。省級項目資金，主要用于對示范園區(qū)內(nèi)需要引進的深松機械、新型機械和生產(chǎn)中急需規(guī)模化的機械設(shè)備購置或補助；用于培育建設(shè)農(nóng)機專業(yè)合作組織以及加強農(nóng)機合作社組織的庫棚建設(shè)和設(shè)備配套；用于園區(qū)內(nèi)的田間管理、技術(shù)培訓、技術(shù)指導和宣傳等。完成技術(shù)模式、裝備模式和經(jīng)營模式的編制并進行驗證。

　　3、申報條件和要求。2015年計劃繼續(xù)在全省已建設(shè)的10大類22個全程機械化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)實施，每個省級示范園區(qū)按40萬元資金規(guī)模進行申報；創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)按100萬元資金規(guī)模進行申報，同時必須填寫專項資金支出績效目標。

　　（二）優(yōu)勢（特色）農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)機械化試驗、示范項目

　　1、項目實施范圍和規(guī)模。2015年計劃在全省選取40個縣區(qū)，每示范區(qū)按照10萬元資金規(guī)模進行申報。實施玉米、水稻、油菜、果園、畜牧、設(shè)施農(nóng)業(yè)、茶葉、烤煙、薯類和特色農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)進行試點示范。

　　2、省級項目資金支持重點。省級項目資金，主要用于機械化技術(shù)的試驗示范、新機具引進、技術(shù)培訓、宣傳推廣和作業(yè)補助等。

　　3、申報條件和要求。項目計劃的申報堅持“突出重點，擇優(yōu)扶持”的原則；項目的選擇必須緊緊圍繞當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)布局；著眼于解決區(qū)域農(nóng)業(yè)和農(nóng)機發(fā)展中存在的主要問題及制約瓶頸，堅持以提高優(yōu)勢（特色）產(chǎn)業(yè)機械化，集中示范關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化，突破發(fā)展瓶頸的原則，做好試驗示范，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品機械化技術(shù)的普及和應(yīng)用。

　　二、農(nóng)機公共服務(wù)能力建設(shè)項目申報內(nèi)容及要求

　　（一）農(nóng)機化專業(yè)合作社建設(shè)項目

　　1、項目實施范圍和規(guī)模。2015年計劃在全省扶持農(nóng)機專業(yè)合作社60個，每個合作社按照5萬元資金規(guī)模進行申報；在全省已建成的合作社中選取12個進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助，每個合作社按照10萬元資金規(guī)模申報；在已建成的合作社中選取2個創(chuàng)建示范社，每個合作社按照20萬元資金規(guī)模申報，進行合作社農(nóng)機裝備能力提升建設(shè)。

　　2、省級項目資金支持重點。新建農(nóng)機合作社資金主要用于新建合作社的啟動資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助；農(nóng)機合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要用于合作社機具庫棚或維修車間等的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助；農(nóng)機合作社裝備能力建設(shè)資金主要用于合作社農(nóng)機裝備建設(shè)補助。

　　3、申報條件和要求。一是新建農(nóng)機合作社項目。新建合作社資金下達到市級農(nóng)機管理部門，由其采取“以獎代補”方式組織實施。凡在2015年年內(nèi)新建并經(jīng)工商部門登記的農(nóng)機合作社，經(jīng)市級農(nóng)機管理部門驗收合格后撥付獎勵資金。二是合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。申報基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合作社應(yīng)在工商部門注冊登記1年以上（2013年12月底前登記）、組織機構(gòu)健全、運營管理規(guī)范、有辦公場所、入社社員50人（戶）以上，從事實體性經(jīng)營活動特征明顯，具有實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的場地（以土地征用憑證或不少于10年期的租用協(xié)議為據(jù)）。申報單位在上報項目申報書的同時，附工商營業(yè)執(zhí)照、建設(shè)用地憑證復印件和縣級農(nóng)機管理部門保證項目如期完成的承諾書。2013年和2014年實施過該項目的不再申報。三是農(nóng)機合作社裝備能力提升項目。農(nóng)機合作社示范社資金下達到市級農(nóng)機管理部門，由其采取“先購后補”方式組織實施。市級農(nóng)機管理部門應(yīng)在工商登記兩年以上（2012年12月底以前登記）、入社社員50人（戶）以上、通過流轉(zhuǎn)方式自主規(guī)模經(jīng)營糧食作物200畝以上、機具庫棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)齊全的合作社中優(yōu)選扶持對象，促使其年內(nèi)通過農(nóng)機購置補貼政策購置農(nóng)機具總值60萬元以上。待機具購置到位，經(jīng)市級農(nóng)機管理部門實地查驗機具和購機發(fā)票后，撥付補助資金。2014年已實施過該項目的不再實施，從事農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷的合作社不得實施該項目。四是合作社項目申報要求。農(nóng)機合作社基礎(chǔ)實施建設(shè)項目由縣級農(nóng)機、財政部門逐級申報；新建農(nóng)機合作社項目和農(nóng)機合作社示范社項目由市級農(nóng)機、財政部門統(tǒng)一組織申報。

　　（二）農(nóng)機技能培訓鑒定和維修中心建設(shè)項目

　　1、項目實施范圍和規(guī)模。一是2015年計劃在全省選取10個縣區(qū)實施農(nóng)機職業(yè)技能鑒定，每縣區(qū)按照10萬元資金規(guī)模進行申報（2013年和2014年已實施的縣份不再申報）；省農(nóng)機鑒定站農(nóng)業(yè)機械鑒定能力恢復項目按照50萬元資金規(guī)模進行申報。二是計劃在全省新建區(qū)域性農(nóng)機維修中心9個（西安市、咸陽市、寶雞市和渭南市各2個，銅川市1個）。新建農(nóng)機維修中心按照10萬元資金規(guī)模進行申報。三是計劃在全省選取6個縣農(nóng)機化學校（2014年已實施的縣份不再申報），實施農(nóng)機維修技能鑒定培訓基地建設(shè)，每校按照10萬元資金規(guī)模進行申報。

　　2、省級項目資金支持重點。農(nóng)機職業(yè)技能鑒定示范項目資金，主要用于農(nóng)機從業(yè)人員鑒定費補貼、考評員培訓和鑒定儀器設(shè)備購置；區(qū)域性農(nóng)機維修中心建設(shè)項目資金，主要用于維修車間、維修配件庫房和維修場地等基礎(chǔ)實施建設(shè)、維修設(shè)備和檢測設(shè)備購置以及維修從業(yè)人員職業(yè)技能培訓鑒定；農(nóng)機化學校的電教設(shè)備和維修檢測設(shè)備購置。

　　3、申報條件和要求。申報農(nóng)機職業(yè)技能鑒定示范項目的縣級農(nóng)機管理局（站）應(yīng)具備設(shè)立農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作站、配備鑒定考評員2-3人、鑒定工作和檔案管理規(guī)范和近年鑒定人數(shù)位居本市前列等條件；申報區(qū)域性農(nóng)機維修中心建設(shè)項目的農(nóng)機維修廠（點）或農(nóng)機合作社應(yīng)具備維修設(shè)備較為齊全、從業(yè)人員8人（維修工不少于5人）以上、維修服務(wù)輻射周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）且年維修農(nóng)業(yè)機械200臺（件）以上、辦理了《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》和工商營業(yè)執(zhí)照等條件，取得一級農(nóng)業(yè)機械綜合維修點資質(zhì)者優(yōu)先扶持。申報單位在上報項目申報書的同時，附《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》和工商營業(yè)執(zhí)照復印件以及縣級農(nóng)機管理部門保證項目如期建成的承諾書；申報農(nóng)機維修技能基地的縣，應(yīng)優(yōu)先選擇上年職業(yè)技能鑒定和“陽光工程”培訓工作實施好的單位；

　　（三）農(nóng)機安全監(jiān)理裝備建設(shè)項目

　　1、項目實施范圍和規(guī)模。2015年計劃在以前年度未實施農(nóng)機安全檢測設(shè)備配置的6個縣區(qū)配備檢測設(shè)備；在25個縣區(qū)配備農(nóng)機駕駛?cè)酥悄芸荚囋O(shè)備項目按照每縣10萬元資金規(guī)模進行申報。（25個縣區(qū)指標分配如下：西安3個，銅川1個，寶雞3個，咸陽3個，渭南4個，延安2個，漢中3個、榆林3個，安康2個，商洛1個）。省農(nóng)機監(jiān)理裝備建設(shè)項目按照30萬元資金規(guī)模進行申報。

　　2、省級項目資金支持重點。省級項目資金主要用于配置農(nóng)機安全檢測設(shè)備和農(nóng)機駕駛?cè)酥悄芸荚囇b備。

　　3、申報條件和要求。一是安全監(jiān)測裝備項目，在未實施安全檢測裝備的安塞、佛坪、留壩、吳堡、嵐皋、鎮(zhèn)安6個縣區(qū)進行申報；二是農(nóng)機駕駛?cè)酥悄芸荚囋O(shè)備項目，對部、省級“平安農(nóng)機示范縣”優(yōu)先進行申報；三是安全檢測和智能考試裝備不得重復申報。

　　（四）農(nóng)機產(chǎn)品科研開發(fā)引進試驗項目

　　1、項目實施范圍和規(guī)模。2015年計劃對農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)關(guān)鍵機具引進、試驗和示范推廣。

　　2、省級項目資金支持重點。項目資金主要用于引進先進農(nóng)機具的購置、試驗、示范和農(nóng)業(yè)機械科研開發(fā)等。

　　3、申報條件和要求。申報單位需具有獨立法人資格，滿足實施項目所需條件和經(jīng)費保障，按要求完成《陜西省農(nóng)機科研開發(fā)引進試驗示范推廣項目申報書》（附件）及項目建議書，材料各一式三份，經(jīng)所在市農(nóng)機主管部門簽署意見后報送，西北農(nóng)林科技大學與省級單位直接上報。該項目不在網(wǎng)上申報，只報紙質(zhì)材料。

　　三、農(nóng)機安全免費管理項目申報內(nèi)容及要求

　　1、項目實施范圍和規(guī)模。2015年計劃繼續(xù)在全省各市、縣（區(qū)）實施拖拉機、聯(lián)合收割機免費安全技術(shù)免費檢驗登記和駕駛證免費換發(fā)的農(nóng)機安全免費管理政策。

　　2、省級項目資金支持重點。項目資金將對省財政直管縣及農(nóng)墾按照100%的比例給予安排；對其他各市、縣（區(qū)）按照50%的比例給予補貼，各市、縣（區(qū)）財政按照1:1的比例配套資金。

　　3、申報條件和要求。全省各涉農(nóng)縣（區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)和農(nóng)墾，均可按照2014年已實施的為基數(shù)進行申報。對需落實地方財政配套的農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)，在申報農(nóng)機安全免費管理項目的同時，須附當?shù)刎斦块T配套補貼資金承諾函。

　　四、省級農(nóng)作物秸稈綜合利用項目申報內(nèi)容與要求

　　1、項目實施范圍和規(guī)模。2015年計劃在省政府確定的農(nóng)作物秸稈利用重點區(qū)和禁燒區(qū)的67個市、縣（區(qū)）實施。各設(shè)區(qū)市按照上年資金規(guī)模進行申報；關(guān)中各縣（區(qū)）申報資金規(guī)模為35萬元，陜南陜北各縣（區(qū)）申報資金規(guī)模為30萬元。

　　2、省級項目資金支持重點。省級項目資金，主要用于開展秸稈生物肥新技術(shù)、秸稈食用菌新技術(shù)、秸稈飼草產(chǎn)業(yè)技術(shù)、秸稈田間處理新技術(shù)、水田秸稈利用新技術(shù)和玉米莖穗兼收新技術(shù)的引進試驗示范、宣傳培訓和以獎代補等。

　　3、申報條件和要求。一是在高速公路兩側(cè)、機場周圍、國道、鐵路沿線以及城市周邊，關(guān)中地區(qū)建設(shè)萬畝示范田，陜南、陜北建立千畝示范田，示范田的秸稈機械化綜合利用率達到100%。二是鞏固完善秸稈機械化利用專業(yè)合作社。三是開展秸稈綜合利用新技術(shù)新機具的試驗示范。對生產(chǎn)中急需、能夠促進秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的秸稈綜合利用新技術(shù)新機具要求進行試驗示范。四是農(nóng)作物秸稈綜合利用項目為我省民生重點專項，各市、縣申報時必須填報專項資金支出績效目標。

　　五、省級保護性耕作技術(shù)示范推廣項目

　　1、項目實施范圍和規(guī)模。2015年繼續(xù)在上年度保護性耕作示范縣實施，每示范縣新增示范面積2萬畝以上；在西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南、榆林、延安建立監(jiān)測點各1個；建立保護性耕作研究點1個。每個示范縣和監(jiān)測點按照10萬元資金規(guī)模進行申報。

　　2、省級項目資金支持重點。省級項目資金的使用按照3∶4∶3的支出比例用于技術(shù)指導、培訓宣傳、作業(yè)補助等工作，其中技術(shù)指導主要用于組織開展專家指導咨詢、制定技術(shù)操作規(guī)程、項目實施要點等；培訓宣傳主要用于對技術(shù)骨干、農(nóng)機手和實施區(qū)農(nóng)民的技術(shù)培訓，以及開展技術(shù)宣傳等；作業(yè)補助主要用于對農(nóng)機手、農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社或農(nóng)民應(yīng)用機械化示范技術(shù)的補助。財政資金不得用于購買機具。

　　3、申報條件和要求。申報項目優(yōu)先安排在列入《陜西省保護性耕作工程建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》的縣區(qū)；優(yōu)先安排當?shù)卣匾暎芾砀刹俊⒓夹g(shù)人員具備保護性耕作示范推廣能力，農(nóng)民對保護性耕作技術(shù)有一定認知度的縣區(qū)；連續(xù)實施省級項目滿三年和2014年承擔部級項目不再申報，各市申報數(shù)可在指標控制數(shù)基礎(chǔ)上增加一個備選縣份，待專家評審后確定實施縣。

　　六、省級農(nóng)機化專項資金項目申報程序

　　2015年農(nóng)機化專項資金項目申報工作繼續(xù)按照自下而上、逐級編制的原則，由縣級（含省直管縣）農(nóng)機主管部門會同財政部門按照項目指南要求，逐級編報項目申報書，各級主管部門不得代編代報。農(nóng)機化專項資金項目申報，必須通過省級專項資金項目庫軟件申報，投資100萬元的項目必須填寫專項資金支出績效目標申報表，投資300萬元以上（含300萬元）的項目必須附項目事前評審報告和項目支出預算事前評審意見表。

　　專項資金項目庫軟件內(nèi)網(wǎng)地址http://xmk.sn.mof（各級財政用戶),http://10.77.1.48（市縣部門用戶）;外網(wǎng)地址：http://xmk.sf.gov.cn（各級項目申報用戶）上報的項目在通過網(wǎng)上申報的同時，將申報文件（按項目名稱和項目分管業(yè)務(wù)處（室）站）進行分類整理并由市級統(tǒng)一匯總，裝訂成冊于10月15日前以正式文件一式三份報送省農(nóng)機局、省財政廳。逾期，不予受理。

　　附件：1、2015年省級農(nóng)業(yè)機械化及秸稈綜合利用專項資金項目計劃申報指標明細表。2、陜西省2015年省級農(nóng)業(yè)機械化及秸稈綜合利用專項資金項目申報書（格式）3、陜西省農(nóng)機科研開發(fā)引進試驗示范推廣項目申請書（格式）。4、2015年省級農(nóng)業(yè)機械化及秸稈綜合利用專項資金項目業(yè)務(wù)分管處（室）、站一覽表。

　　陜西省農(nóng)業(yè)機械管理局陜西省財政廳

　　2014年8月15日