海南省農(nóng)業(yè)廳  海南省財(cái)政廳

關(guān)于印發(fā)2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案的通知

瓊農(nóng)字〔2014〕55號(hào)

各市、縣、自治縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)、財(cái)政局，省農(nóng)墾總局：

　　為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目管理，確保2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策公開(kāi)、規(guī)范、高效、廉潔實(shí)施，根據(jù)農(nóng)財(cái)兩部印發(fā)的《2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合我省實(shí)際，研究制定了《2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)立足本地實(shí)際，制定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼具體實(shí)施方案，建立健全補(bǔ)貼資金兌付工作責(zé)任制，統(tǒng)一規(guī)范補(bǔ)貼資金管理程序，完善內(nèi)部控制和外部審計(jì)等監(jiān)督檢查機(jī)制，不得擠占、截留和挪用，確保補(bǔ)貼資金專(zhuān)款專(zhuān)用、安全高效。

海南省農(nóng)業(yè)廳  海南省財(cái)政廳

2014年5月4日

海南省2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案

　　為指導(dǎo)2014年全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，**大限度地發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策拉動(dòng)作用，進(jìn)一步促進(jìn)我省農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳印發(fā)的《2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》(農(nóng)辦財(cái)〔2014〕6號(hào))，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

　　圍繞發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入這個(gè)中心，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化。注重陽(yáng)光操作，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過(guò)程公平公開(kāi)。優(yōu)先扶持水稻、瓜菜全程機(jī)械化作業(yè)機(jī)具和糧食烘干設(shè)備，以及瓜果菜生產(chǎn)急需的噴滴灌節(jié)水設(shè)備等設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備，推動(dòng)瓜果菜、南繁育種等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、實(shí)施范圍及資金控制規(guī)模

　　2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施范圍覆蓋全省各市縣及國(guó)營(yíng)農(nóng)墾系統(tǒng)。中央財(cái)政安排我省2014年第一批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模為13000萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金1500萬(wàn)元。綜合考慮各地耕地面積、農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民需求、農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局調(diào)整需要以及2013年補(bǔ)貼工作開(kāi)展情況，擬定2014年各市縣、農(nóng)墾系統(tǒng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模(第一批)，具體安排參見(jiàn)《海南省2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金分配表》(附件2)。省農(nóng)業(yè)廳預(yù)留的中央補(bǔ)貼資金將根據(jù)各市縣實(shí)施進(jìn)展情況再做二次分配或救災(zāi)補(bǔ)貼安排。

三、補(bǔ)貼機(jī)具類(lèi)型及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)的確定

　　補(bǔ)貼機(jī)具必須是已列入國(guó)家或海南省級(jí)支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品。根據(jù)農(nóng)業(yè)部確定的補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍和我省實(shí)際需要，按照“先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位”原則和要求，確定我省非通用類(lèi)補(bǔ)貼機(jī)具品目范圍，并與適合海南省推廣應(yīng)用的2014年度全國(guó)通用類(lèi)機(jī)具合并形成了耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、其他機(jī)械等12大類(lèi)37個(gè)小類(lèi)112個(gè)品目的補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具及設(shè)備(詳見(jiàn)附件1：《海南省2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》)。各市縣(省農(nóng)墾總局)不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍，確保我省行政區(qū)域內(nèi)的補(bǔ)貼機(jī)具品目數(shù)量保持一致。

　　補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

　　(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　中央和省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類(lèi)、同一檔次的農(nóng)業(yè)機(jī)械在本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2014年我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼非通用類(lèi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品定額補(bǔ)貼不得超過(guò)本省近三年的市場(chǎng)平均銷(xiāo)售價(jià)格的30%，一般機(jī)具單機(jī)**高補(bǔ)貼額原則上不超過(guò)5萬(wàn)元。各種類(lèi)型補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼額參見(jiàn)《海南省2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》(附件1)。

　　為使補(bǔ)貼政策惠及更多農(nóng)民，2014年以個(gè)人名義申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼機(jī)具(含建設(shè)噴滴灌節(jié)水設(shè)備、簡(jiǎn)易冷庫(kù)設(shè)備)，年內(nèi)每戶(hù)享受補(bǔ)貼資金原則上不超過(guò)20萬(wàn)元；以從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社名義申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼機(jī)具(含建設(shè)噴滴灌節(jié)水設(shè)備、簡(jiǎn)易冷庫(kù)設(shè)備)，年內(nèi)每家享受補(bǔ)貼資金原則上不超過(guò)80萬(wàn)元。以從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織或農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社名義承包或建設(shè)的噴滴灌設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、田頭簡(jiǎn)易冷庫(kù)、種養(yǎng)基地等，申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼時(shí)須以從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織或農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社名義申請(qǐng)，不得以農(nóng)戶(hù)個(gè)人名義申請(qǐng)或按照農(nóng)戶(hù)個(gè)人享受**高補(bǔ)貼額標(biāo)準(zhǔn)分散辦理補(bǔ)貼資金結(jié)算。申請(qǐng)同一類(lèi)型補(bǔ)貼機(jī)具5臺(tái)(部)以上的，申請(qǐng)人須提供補(bǔ)貼機(jī)具作業(yè)面積(或種養(yǎng)面積、加工能力、冷庫(kù)庫(kù)容)合同等證明材料，市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)材料的真實(shí)性進(jìn)行審查。

　　加大水稻和瓜菜生產(chǎn)從育秧(育苗)、播插(移栽)到烘干等全程機(jī)械化機(jī)具補(bǔ)貼力度，在中央資金補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，允許地方配套資金實(shí)行累加補(bǔ)貼，但省、市縣兩級(jí)累加資金不得重復(fù)。各市縣(省農(nóng)墾總局)安排設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備補(bǔ)貼資金額原則上不超過(guò)本市縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金總額的三分之一。

四、補(bǔ)貼對(duì)象和經(jīng)銷(xiāo)商的確定

　　(一)補(bǔ)貼對(duì)象。享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的對(duì)象為全省各市縣和國(guó)營(yíng)農(nóng)墾系統(tǒng)的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。

　　允許補(bǔ)貼對(duì)象在海南省域內(nèi)跨市縣自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼機(jī)具。補(bǔ)貼對(duì)象購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼機(jī)具后，擁有機(jī)具的所有權(quán)。

　　(二)經(jīng)銷(xiāo)商的確定及管理。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主提出，報(bào)省農(nóng)業(yè)廳匯總后統(tǒng)一公布，供農(nóng)民等補(bǔ)貼對(duì)象自主選擇。

　　經(jīng)銷(xiāo)商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《海南省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商管理暫行辦法》等農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策各項(xiàng)規(guī)定，不得擅自提高補(bǔ)貼機(jī)具銷(xiāo)售價(jià)格或降低補(bǔ)貼機(jī)具配置標(biāo)準(zhǔn)。要在經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所醒目位置公布補(bǔ)貼機(jī)具配置和**高銷(xiāo)售價(jià)格等相關(guān)內(nèi)容，銷(xiāo)售補(bǔ)貼機(jī)具時(shí)按照《全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)》操作要求錄入購(gòu)機(jī)人相關(guān)信息，開(kāi)具海南省稅務(wù)部門(mén)規(guī)定的合法發(fā)票，及時(shí)做好購(gòu)機(jī)農(nóng)戶(hù)信息、工程建設(shè)合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、照片等材料收集歸檔以及督促補(bǔ)貼機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼系統(tǒng)確認(rèn)補(bǔ)貼機(jī)具等項(xiàng)工作。農(nóng)機(jī)管理部門(mén)和生產(chǎn)補(bǔ)貼機(jī)具的農(nóng)機(jī)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違反農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策規(guī)定的要及時(shí)嚴(yán)肅處理。

五、申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼程序及補(bǔ)貼資金的兌付方式

　　2014年我省繼續(xù)推行“全價(jià)購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金兌付方式。

　　操作流程是：申請(qǐng)和確認(rèn)→購(gòu)機(jī)→驗(yàn)機(jī)(驗(yàn)收)→結(jié)算。

　　1、申請(qǐng)和確認(rèn)。申請(qǐng)人憑身份證和戶(hù)口簿等有效身份證明(證件)向所在市縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)提出申請(qǐng)(國(guó)營(yíng)農(nóng)墾系統(tǒng)向所在地的農(nóng)場(chǎng)或省農(nóng)墾總局農(nóng)機(jī)管理部門(mén)提出申請(qǐng))，如實(shí)填寫(xiě)《海南省2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表》(附件3)。市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)組織對(duì)申請(qǐng)人的資格條件等進(jìn)行審查確認(rèn)。市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)按購(gòu)機(jī)申請(qǐng)人購(gòu)機(jī)的先后順序，補(bǔ)貼資金指標(biāo)先到先辦、用完資金為止的方式辦理。

　　2、購(gòu)機(jī)。申請(qǐng)人憑《海南省2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表》在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)商全價(jià)購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼機(jī)具(申請(qǐng)人與經(jīng)銷(xiāo)商簽訂噴滴灌節(jié)水設(shè)備、冷庫(kù)工程建設(shè)合同等)，經(jīng)銷(xiāo)商通過(guò)全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)采集申請(qǐng)人身份證等身份證明、人機(jī)合影并上傳至農(nóng)機(jī)管理部門(mén)。(附件3中的聯(lián)系電話(huà)、身份證號(hào)碼不得在軟件系統(tǒng)中填寫(xiě)，請(qǐng)注意以適當(dāng)方式保存。)

　　3、驗(yàn)機(jī)(驗(yàn)收)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)于購(gòu)機(jī)后20日內(nèi)向市縣(或省農(nóng)墾總局)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)提出驗(yàn)機(jī)申請(qǐng)，市縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)(或省農(nóng)墾總局農(nóng)機(jī)管理部門(mén))組織人員驗(yàn)機(jī)。噴滴灌節(jié)水設(shè)備、冷庫(kù)等的驗(yàn)收由市縣(或省農(nóng)墾總局)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)牽頭，組織農(nóng)業(yè)(農(nóng)藝)、財(cái)政等部門(mén)專(zhuān)家參加驗(yàn)收，并主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)、冷庫(kù)的驗(yàn)收環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。

　　4、結(jié)算。經(jīng)過(guò)驗(yàn)機(jī)(驗(yàn)收)程序后，市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)分期分批進(jìn)行公示，再統(tǒng)一造表送市縣(省農(nóng)墾總局)財(cái)政部門(mén)審定，市縣財(cái)政部門(mén)對(duì)報(bào)送的材料進(jìn)行審查，并按確定的撥付方式在10個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金全額兌付到購(gòu)機(jī)農(nóng)民一卡(折)通賬戶(hù)或從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社賬號(hào)。完成補(bǔ)貼機(jī)具結(jié)算后，農(nóng)機(jī)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資料文件的歸檔。

　　申請(qǐng)?jiān)O(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備購(gòu)置建設(shè)補(bǔ)貼，除了執(zhí)行本實(shí)施方案規(guī)定的操作程序外，還應(yīng)當(dāng)按照海南省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于做好2010年設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼工作的通知》及其補(bǔ)充通知(詳見(jiàn)瓊農(nóng)字〔2010〕74號(hào)和瓊農(nóng)辦〔2010〕59號(hào))、《關(guān)于做好2011年簡(jiǎn)易保鮮冷藏設(shè)備購(gòu)置建設(shè)補(bǔ)貼工作的通知》(瓊農(nóng)字〔2011〕98號(hào))等有關(guān)規(guī)定辦理。

六、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間安排

　　2014年3月中旬，主要做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施的前期準(zhǔn)備工作，統(tǒng)一公布海南省2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商名單供農(nóng)民等補(bǔ)貼對(duì)象自主選擇；4月下旬，爭(zhēng)取完成《海南省2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》、《海南省2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》、《海南省2014年省級(jí)支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄》等報(bào)批、公布工作。2014年5月中旬，召開(kāi)全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作會(huì)議，宣布2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作正式啟動(dòng)，并對(duì)2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策以及具體操作進(jìn)行培訓(xùn)。中央和省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用期限截至11月15日。

七、其他要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，對(duì)于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大。省級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作考核辦法，注重工作績(jī)效，加大工作考核力度，并將考核結(jié)果與補(bǔ)貼資金分配掛鉤。市縣(省農(nóng)墾總局)要建立健全農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由市縣(省農(nóng)墾總局)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，財(cái)政、農(nóng)機(jī)及其他農(nóng)口等相關(guān)部門(mén)參加的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管，并主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)參加，接受監(jiān)管。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼重要工作事項(xiàng)，須由集體研究決定，經(jīng)市縣級(jí)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，并報(bào)省農(nóng)業(yè)廳審核備案后實(shí)施。各市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要共同研究，廣泛征求紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的意見(jiàn)，抓緊制定2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目具體實(shí)施方案和項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，于5月15日前報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳備案后組織實(shí)施。

　　(二)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》、《2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》以及本實(shí)施方案等規(guī)定，并通過(guò)全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)辦理所有補(bǔ)貼操作手續(xù)，全面深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)與財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)信息共享。市縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要公平公正確定補(bǔ)貼對(duì)象，不得優(yōu)親厚友，不得違反規(guī)定人為設(shè)置購(gòu)機(jī)條件。各市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要按照規(guī)定組織完成補(bǔ)貼機(jī)具驗(yàn)收和編號(hào)噴印等項(xiàng)工作(噴滴灌節(jié)水設(shè)備、冷庫(kù)等建設(shè)由經(jīng)銷(xiāo)商按統(tǒng)一規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)制作標(biāo)志牌)，并將購(gòu)機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具拍照存檔以備檢查。享受補(bǔ)貼的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)須依法辦理牌證。

　　各市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要認(rèn)真貫徹《海南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼服務(wù)窗口建設(shè)的通知》(瓊農(nóng)辦〔2013〕151號(hào))精神，統(tǒng)一實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼窗口一站式服務(wù)。服務(wù)窗口要做到：統(tǒng)一的制度要上墻，管理流程要上墻，補(bǔ)貼資金動(dòng)態(tài)要上墻，公示要上墻，舉報(bào)電話(huà)號(hào)碼要公布上墻，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)要上墻，補(bǔ)貼工作人員的名字、照片要上墻，要建設(shè)視頻監(jiān)控和群眾舉報(bào)信箱，為群眾提供方便快捷的陽(yáng)光服務(wù)，接受群眾監(jiān)督。

　　各市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)需于每月底將本市縣(總局)當(dāng)月享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的農(nóng)戶(hù)信息匯總表報(bào)省農(nóng)機(jī)化管理局備案。

　　(三)公開(kāi)信息，接受監(jiān)督。要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)工作的通知》和《海南省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)工作的通知》要求，把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，及時(shí)分類(lèi)整理、積極主動(dòng)公開(kāi)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、支持推廣目錄、補(bǔ)貼經(jīng)銷(xiāo)商名單、操作程序、舉報(bào)電話(huà)、資金規(guī)模等內(nèi)容，有關(guān)文件應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息。要將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)到村。每半個(gè)月定時(shí)(即項(xiàng)目實(shí)施后的每月15日和30日)定點(diǎn)(農(nóng)機(jī)網(wǎng)站或信息公開(kāi)欄等)公布本市縣(省農(nóng)墾總局)補(bǔ)貼資金執(zhí)行進(jìn)度和申請(qǐng)購(gòu)機(jī)農(nóng)戶(hù)不涉及個(gè)人隱私部分信息(格式參見(jiàn)附件6)，在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，要以公告的形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶(hù)信息(格式參見(jiàn)附件7)和本市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告在市縣人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門(mén)網(wǎng)站(頁(yè))上公布。享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶(hù)信息包括：姓名，所購(gòu)機(jī)具型號(hào)、單價(jià)、數(shù)量、產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)、補(bǔ)貼額等；農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告包括：補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)、數(shù)量、受益農(nóng)戶(hù)數(shù)、補(bǔ)貼資金(含中央財(cái)政和地方財(cái)政)使用情況、取得的成效、主要做法和經(jīng)驗(yàn)體會(huì)等內(nèi)容。

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要按規(guī)定設(shè)置信息公開(kāi)固定網(wǎng)址或開(kāi)通固定專(zhuān)欄。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)固定網(wǎng)址或開(kāi)通固定專(zhuān)欄的網(wǎng)址鏈接要主動(dòng)提交上級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布，確保通過(guò)網(wǎng)址鏈接有效查詢(xún)信息公開(kāi)情況。

　　(四)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)要切實(shí)把國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”“八個(gè)不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》等要求落到實(shí)處。省農(nóng)機(jī)主管部門(mén)要制定監(jiān)管督查方案，加強(qiáng)對(duì)各地補(bǔ)貼實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查，組織市縣(省農(nóng)墾總局)至少開(kāi)展兩次專(zhuān)項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，嚴(yán)查套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)等違規(guī)行為。要落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任制，實(shí)行“誰(shuí)核查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制。市縣財(cái)政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要按照《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》要求，主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作，積極會(huì)同農(nóng)機(jī)等部門(mén)按照不低于購(gòu)機(jī)農(nóng)民10%的比例，對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商的管理，2014年6月30日、12月30日前要分別將上半年和全年銷(xiāo)售核實(shí)情況(附件4：《海南省2014農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具供貨核實(shí)表》)報(bào)送海南省農(nóng)機(jī)化管理局。要嚴(yán)格按照有關(guān)補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)的監(jiān)督管理，對(duì)參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷(xiāo)商，及時(shí)列入黑名單并予公布，被列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)商及其法定代表人永久不得參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)；對(duì)參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消其補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼資格，非法侵占補(bǔ)貼資金應(yīng)足額退回財(cái)政部門(mén)；對(duì)違法違規(guī)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，建議工商部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。涉嫌違法的，依照有關(guān)規(guī)定移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　(五)落實(shí)職責(zé)，保障經(jīng)費(fèi)。農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要全面落實(shí)工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確責(zé)任任務(wù)，認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)管等職能，按照規(guī)定的程序和步驟認(rèn)真做好調(diào)查摸底、標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算、方案制定、動(dòng)員部署、培訓(xùn)指導(dǎo)、信息公開(kāi)等工作，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼順利實(shí)施。要在補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核與審批、公示與核實(shí)、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)政策宣傳、補(bǔ)貼對(duì)象的確定、購(gòu)機(jī)情況和補(bǔ)貼資金核實(shí)、公示、檔案登記匯總及項(xiàng)目監(jiān)管等，積極主動(dòng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)及時(shí)做好補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)撥付工作。各市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)和經(jīng)銷(xiāo)商要加強(qiáng)和規(guī)范有關(guān)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼檔案的管理，并確保5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱，購(gòu)機(jī)人(申請(qǐng)人)的信息等發(fā)生變化時(shí)要及時(shí)變更。

　　為保證農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施，市縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)保證必要的項(xiàng)目組織管理經(jīng)費(fèi)。市縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼組織管理工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)占中央財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模的3%～5%，主要用于政策宣傳、建檔、公示、監(jiān)督檢查、驗(yàn)機(jī)(驗(yàn)收)勞務(wù)等組織管理方面的支出。嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。

　　(六)加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳，讓廣大農(nóng)民了解購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策、程序等信息，積極做好農(nóng)民、合作組織、企業(yè)的宣傳引導(dǎo)、咨詢(xún)解答工作，及時(shí)結(jié)算補(bǔ)貼資金，做到每月結(jié)算不少于一次，協(xié)調(diào)經(jīng)銷(xiāo)商做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作。要統(tǒng)一印制農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策告知書(shū)，并宣傳到村委會(huì)，并做到購(gòu)機(jī)人手一份，防止電信詐騙案件的再次發(fā)生。要加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，及時(shí)了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況、企業(yè)承諾落實(shí)情況和購(gòu)機(jī)者的反映，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。省、市縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要設(shè)立投訴電話(huà)(省農(nóng)業(yè)廳：65332905、65338099，省財(cái)政廳：68530013、68558256)，及時(shí)調(diào)查處理購(gòu)機(jī)者的投訴，保護(hù)好購(gòu)機(jī)者的合法權(quán)益。要繼續(xù)做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息報(bào)送工作，實(shí)行信息周報(bào)制度，及時(shí)做好半年和全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目執(zhí)行情況總結(jié)，并分別于6月15日和11月15日前，將半年和全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目(包括地方財(cái)政安排的補(bǔ)貼)實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)機(jī)化管理局、省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處，以便匯總上報(bào)農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部。

附件下載：海南省2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案附件.zip

　　附件：1.海南省2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表

　　2.海南省2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金分配表

　　3.海南省2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表

　　4.海南省2014農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具供貨核實(shí)表

　　5.海南省2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)核實(shí)情況說(shuō)明表

　　6.2014年度市、縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)施進(jìn)度告示

　　7.2014年度市、縣(省農(nóng)墾總局)享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的農(nóng)戶(hù)信息表