關(guān)于印發(fā)《2013年中央和省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施辦法》的通知

蘇財(cái)農(nóng)〔2013〕44號(hào)

蘇農(nóng)機(jī)行〔2013〕8號(hào)

　　各市、縣財(cái)政局、農(nóng)機(jī)主管部門：

　　為確保2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策公開(kāi)、規(guī)范、高效、廉潔實(shí)施，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策效應(yīng)，加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，在總結(jié)近年經(jīng)驗(yàn)和2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作創(chuàng)新試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2013〕8號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，我們研究制定了《2013年中央和省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。并就貫徹《辦法》要求如下：

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門、財(cái)政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)和責(zé)任。要在補(bǔ)貼申請(qǐng)與辦理、公示與核實(shí)、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。要保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi)，主要用于政策宣傳、公示、建立信息檔案等方面的支出。要邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與，聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門是實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的責(zé)任主體，應(yīng)在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞農(nóng)機(jī)化發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。要建立健全縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)機(jī)、公安、工商、農(nóng)口相關(guān)部門參加的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)機(jī)具推廣等事宜，對(duì)主要農(nóng)作物機(jī)械化生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械給予重點(diǎn)傾斜，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化。著力加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好補(bǔ)貼資金計(jì)劃安排和結(jié)算、信息報(bào)送、監(jiān)督檢查等工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的操作主體，在縣級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門的指導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼具體實(shí)施工作。要著重加強(qiáng)補(bǔ)貼政策宣傳、補(bǔ)貼對(duì)象資格審核、補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)與監(jiān)管、購(gòu)機(jī)信息公示、補(bǔ)貼資金結(jié)算審核和補(bǔ)貼檔案管理等工作。

　　二、規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。各地要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作。

　　一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門要公開(kāi)公平公正確定補(bǔ)貼對(duì)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門要做好政策宣傳，明確告知補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)具備的資格條件。要在購(gòu)機(jī)者申請(qǐng)補(bǔ)貼資金結(jié)算時(shí)，對(duì)其資格審核。在進(jìn)行資格審核時(shí)，不得優(yōu)親厚友，不得設(shè)置購(gòu)機(jī)條件；不突破補(bǔ)貼對(duì)象資格條件的規(guī)定，超范圍辦理。在當(dāng)?shù)爻邪恋氐耐鈦?lái)人員須提供土地承包證明，購(gòu)置設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械的購(gòu)機(jī)者須出具設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖證明或承包證明。對(duì)同一購(gòu)機(jī)者購(gòu)置機(jī)具補(bǔ)貼額超過(guò)80萬(wàn)元的和對(duì)被取消補(bǔ)貼資格尚未期滿的購(gòu)機(jī)者，不得辦理補(bǔ)貼資金結(jié)算審核。

　　二是建立機(jī)具核實(shí)制度。縣、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要按照規(guī)定的比例，對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具實(shí)際在位情況進(jìn)行核實(shí)。要建立機(jī)具核實(shí)臺(tái)賬，保存機(jī)具核實(shí)記錄，實(shí)行誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負(fù)責(zé)的責(zé)任追究制。要嚴(yán)格按照農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表中的主要配置和參數(shù)，對(duì)照具體補(bǔ)貼機(jī)具的規(guī)格型號(hào)進(jìn)行核實(shí)。不得擅自改變具體補(bǔ)貼機(jī)具的主要配置和參數(shù)，不得用非補(bǔ)貼機(jī)具替代補(bǔ)貼機(jī)具銷售。對(duì)擠奶機(jī)、鍘草機(jī)、固液分離機(jī)、秸稈壓塊制粒設(shè)備、水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)控與管理設(shè)備(水產(chǎn)養(yǎng)殖溶解氧智能監(jiān)控設(shè)備)、茶園防霜機(jī)等設(shè)備，必須現(xiàn)場(chǎng)查看，確認(rèn)該機(jī)具符合補(bǔ)貼額一覽表中相應(yīng)的配置和參數(shù)條件，核實(shí)無(wú)誤后，辦理補(bǔ)貼報(bào)帳手續(xù)。對(duì)烘干機(jī)、簡(jiǎn)易保鮮儲(chǔ)藏設(shè)備、微灌設(shè)備、曝氣增氧、卷簾機(jī)、農(nóng)用地源熱泵機(jī)組等非標(biāo)準(zhǔn)配置或者須施工安裝的機(jī)具，對(duì)照補(bǔ)貼額一覽表中的配置、參數(shù)及補(bǔ)貼機(jī)具安裝確認(rèn)表(附件6)中相關(guān)要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，沒(méi)有竣工驗(yàn)收和提供安裝確認(rèn)表的，不得報(bào)賬。實(shí)地檢查時(shí)，要積極推行“人機(jī)合一”拍照留檔。對(duì)大中型機(jī)具，要重點(diǎn)核實(shí)。按照牌證管理要求，享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)必須全部實(shí)行注冊(cè)登記，納入安全監(jiān)管。

　　三是建立信息傳遞制度。縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門應(yīng)將發(fā)布補(bǔ)貼政策、公開(kāi)補(bǔ)貼信息的網(wǎng)址，辦理補(bǔ)貼有關(guān)的電子信箱和傳真電話報(bào)省農(nóng)機(jī)局匯總，在江蘇省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)上公布。供貨單位每天營(yíng)業(yè)結(jié)束前將當(dāng)天的購(gòu)機(jī)者清冊(cè)報(bào)送縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(沒(méi)有銷售的，必須零申報(bào))；在收到縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門反饋的信息系統(tǒng)中對(duì)應(yīng)的申請(qǐng)者編號(hào)的當(dāng)天，將機(jī)具銷售信息錄入系統(tǒng)。縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門在收到供貨單位購(gòu)機(jī)者清冊(cè)的次日12：00時(shí)前將購(gòu)機(jī)者信息錄入管理信息系統(tǒng)，并將系統(tǒng)中對(duì)應(yīng)的購(gòu)機(jī)者編號(hào)反饋給供貨單位；同時(shí)將累計(jì)至當(dāng)天的購(gòu)機(jī)者清冊(cè)、補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度于12：00時(shí)前反饋給供貨單位。

　　四是建立信息公開(kāi)制度。要切實(shí)把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，要將補(bǔ)貼政策內(nèi)容、操作程序、補(bǔ)貼額一覽表、經(jīng)銷商名單、資金規(guī)模、執(zhí)行進(jìn)度、舉報(bào)電話以及購(gòu)機(jī)者清冊(cè)(不涉?zhèn)€人隱私部分)等信息在本縣(市、區(qū))政府網(wǎng)站上公開(kāi)，同時(shí)通過(guò)其他多種形式進(jìn)行公布，使全社會(huì)廣泛知曉。有關(guān)文件簽發(fā)5個(gè)工作日之內(nèi)應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息。要將享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，公布到村。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門要以公告形式公開(kāi)享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息和縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況，并確保5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱。享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息包括：姓名、所在鄉(xiāng)、村、組，所購(gòu)機(jī)具型號(hào)、單價(jià)、數(shù)量、產(chǎn)銷企業(yè)、補(bǔ)貼額等；縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告包括：補(bǔ)貼機(jī)具種類、數(shù)量、受益農(nóng)戶數(shù)、補(bǔ)貼資金(含中央財(cái)政和地方財(cái)政)使用情況。

　　具體操作時(shí)，要分別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門辦理購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的場(chǎng)所、供貨單位銷售場(chǎng)所、縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門發(fā)布補(bǔ)貼信息的網(wǎng)站公開(kāi)信息，公開(kāi)政策內(nèi)容。縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門和供貨單位還必須每天公布補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度和累計(jì)到當(dāng)天的購(gòu)機(jī)者清冊(cè)。

　　五是嚴(yán)格執(zhí)行公示制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具逐臺(tái)核實(shí)后，必須將核實(shí)結(jié)果在鄉(xiāng)和村公示時(shí)間不少于7天無(wú)異議后，才能出具補(bǔ)貼資金結(jié)算審核意見(jiàn)。

　　六是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)資質(zhì)條件自主確定經(jīng)銷商。

　　七是嚴(yán)格執(zhí)行購(gòu)機(jī)者自主選擇制度。由購(gòu)機(jī)者自主選擇經(jīng)銷商和補(bǔ)貼機(jī)具。嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)者推薦產(chǎn)品，或以代收代購(gòu)名義收取農(nóng)民購(gòu)機(jī)款。要對(duì)區(qū)域內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機(jī)具的企業(yè)一視同仁，不得采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力。

　　八是要規(guī)范購(gòu)機(jī)者和供貨單位行為。購(gòu)機(jī)者所購(gòu)補(bǔ)貼機(jī)具兩年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。特殊情況需要轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門初審后，報(bào)縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門審批同意。購(gòu)機(jī)者與經(jīng)銷商協(xié)商同意對(duì)已補(bǔ)貼機(jī)具退貨的，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門初審后，報(bào)縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門審批同意。退貨的購(gòu)機(jī)者按照縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門出具的同意退貨證明，首先將補(bǔ)貼資金退回縣級(jí)財(cái)政部門，然后憑縣級(jí)財(cái)政部門出具的已收到補(bǔ)貼資金退回證明，到經(jīng)銷商辦理退貨。退回的補(bǔ)貼資金由縣財(cái)政部門納入當(dāng)年補(bǔ)貼資金計(jì)劃，繼續(xù)使用。購(gòu)機(jī)者購(gòu)置機(jī)具補(bǔ)貼**高限額80萬(wàn)元，不得超過(guò)該限額進(jìn)行購(gòu)機(jī)申請(qǐng)。

　　供貨單位必須信守承諾，嚴(yán)禁借農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。要在經(jīng)銷場(chǎng)所的顯著位置明示配置，公開(kāi)價(jià)格，不得代辦補(bǔ)貼手續(xù)。要及時(shí)與購(gòu)機(jī)者簽訂銷售確認(rèn)表，開(kāi)具稅務(wù)通用機(jī)打發(fā)票。要匯總農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼銷售確認(rèn)表，形成購(gòu)機(jī)者清冊(cè)，每天報(bào)送縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門。要及時(shí)將機(jī)具銷售信息(銷售金額、發(fā)票號(hào)、出廠編號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、人機(jī)合影及發(fā)票原件照片等)錄入信息管理系統(tǒng)。要按規(guī)定每天公布補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度和購(gòu)機(jī)者清冊(cè)。

　　九是要統(tǒng)一使用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)。農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門信息共享，加快實(shí)現(xiàn)購(gòu)機(jī)申請(qǐng)、審核、結(jié)算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡(luò)化，提高工作的透明度、規(guī)范性和工作效率。

　　十是嚴(yán)格執(zhí)行定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。要按照農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表的規(guī)定，做好補(bǔ)貼資金結(jié)算審核和撥付工作。縣、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門要按時(shí)間進(jìn)度要求做好補(bǔ)貼資金結(jié)算審核，縣級(jí)財(cái)政部門要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將補(bǔ)貼資金撥付給購(gòu)機(jī)者，并將補(bǔ)貼撥付情況及時(shí)反饋給當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)機(jī)部門。

　　三、嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》(農(nóng)機(jī)發(fā)[2011]4號(hào))等要求落到實(shí)處。深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系，認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，并逐級(jí)做好延伸績(jī)效管理；要注重績(jī)效考核評(píng)估，及時(shí)通報(bào)考核結(jié)果。要加強(qiáng)對(duì)購(gòu)機(jī)者和供貨單位的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的核實(shí)。各市、縣財(cái)政要確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金專款專用，嚴(yán)禁挪作他用。

　　省級(jí)財(cái)政、農(nóng)機(jī)部門將不定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)檢查，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為，特別是倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)及委托經(jīng)銷商辦理手續(xù)等違規(guī)違紀(jì)行為。對(duì)問(wèn)題較大的縣，在全省農(nóng)機(jī)、財(cái)政系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，并抄送當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門，建議對(duì)相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)處理。嚴(yán)格按照部、省關(guān)于補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，重拳打擊違法違規(guī)操作行為：不在顯著位置懸掛“農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商標(biāo)識(shí)”、不明示配置、不公開(kāi)價(jià)格、不公布購(gòu)機(jī)者清冊(cè)和補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度，被縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門書面通報(bào)3次及以上的經(jīng)銷商；不能每天提供補(bǔ)貼機(jī)具銷售信息，影響補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度統(tǒng)計(jì)及信息管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)與補(bǔ)貼資金結(jié)算數(shù)據(jù)核對(duì)，被縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門書面通報(bào)3次及以上的經(jīng)銷商；惡意串通農(nóng)民虛假購(gòu)機(jī)，參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，及時(shí)列入黑名單并予公布。被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動(dòng)。對(duì)參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)取消補(bǔ)貼資格，非法侵占補(bǔ)貼資金須足額退回財(cái)政部門；對(duì)違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)處理。

　　縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊有組織有預(yù)謀倒賣補(bǔ)貼機(jī)具、騙取補(bǔ)貼資金的行為，要落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任制，實(shí)行“誰(shuí)核查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制。各市、縣要安排專人受理農(nóng)民投訴，對(duì)投訴舉報(bào)的問(wèn)題和線索，要做到凡報(bào)必查、一查到底。對(duì)于農(nóng)民投訴多、服務(wù)不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷企業(yè)，以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷企業(yè)、國(guó)家公職人員和農(nóng)民，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)厲懲處，要將監(jiān)督檢查情況及對(duì)各類違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況及時(shí)上報(bào)省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳。

　　四、加強(qiáng)宣傳，做好服務(wù)。要提高農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策知曉率，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和發(fā)放宣傳資料等手段，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策宣傳力度，向社會(huì)公布，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。縣、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要將補(bǔ)貼額一覽表、經(jīng)銷商名單等補(bǔ)貼政策信息在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示欄張貼上墻，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、操作程序和要求，為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的陽(yáng)光操作創(chuàng)造環(huán)境。縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門要把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的宣傳與新機(jī)具新技術(shù)的推廣有機(jī)結(jié)合，努力做到農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的規(guī)范實(shí)施與農(nóng)機(jī)化發(fā)展目標(biāo)任務(wù)相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)。

　　鼓勵(lì)有條件的地方開(kāi)展政策宣傳、資格確認(rèn)、機(jī)具銷售、機(jī)具核實(shí)、補(bǔ)貼資金申請(qǐng)結(jié)算等一站式服務(wù)。要積極為農(nóng)民購(gòu)機(jī)提供便利，鼓勵(lì)地方積極開(kāi)展對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)的金融信貸支持，鼓勵(lì)企業(yè)和經(jīng)銷商對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象購(gòu)買大中型補(bǔ)貼機(jī)具實(shí)行分期付款或信貸擔(dān)保支持。要公布監(jiān)督電話，接受咨詢和投訴，認(rèn)真答疑解惑。縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門要協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)，不誤農(nóng)時(shí)。要加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)要做好質(zhì)量投訴處理工作，對(duì)農(nóng)民投訴較為集中的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)及時(shí)核實(shí)，做好記錄，并將相關(guān)信息報(bào)省農(nóng)機(jī)局和省財(cái)政廳，省將根據(jù)情節(jié)輕重，采取及時(shí)取消其補(bǔ)貼資格等處理措施，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。要做好對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管，當(dāng)補(bǔ)貼產(chǎn)品實(shí)際銷售價(jià)格過(guò)低導(dǎo)致原確定的補(bǔ)貼額過(guò)高時(shí)，要及時(shí)將信息上報(bào)，省將及時(shí)做出調(diào)整，并按調(diào)整后的補(bǔ)貼額結(jié)算。要做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息報(bào)送工作，繼續(xù)實(shí)行信息周報(bào)制度。市、縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要及時(shí)開(kāi)展半年和全年專項(xiàng)執(zhí)行情況總結(jié)，由各市匯總分別于6月15日和12月10日前，將上半年和全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況總結(jié)報(bào)送省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳。

江蘇省財(cái)政廳江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

2013年4月1日

　　附件：

　　2013年中央和省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施辦法

　　一、補(bǔ)貼資金安排原則

　　根據(jù)中央、全省農(nóng)村工作會(huì)議精神和我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展目標(biāo)，2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼安排原則是：

　　(一)突出重點(diǎn)、有進(jìn)有退原則。對(duì)列入中央和省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的56個(gè)品目機(jī)具按照農(nóng)民實(shí)際需求實(shí)行全普惠制。農(nóng)民需求較少、操作不規(guī)范及產(chǎn)品技術(shù)不體現(xiàn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展方向的農(nóng)業(yè)機(jī)械退出補(bǔ)貼范圍，將生產(chǎn)急需、技術(shù)成熟和服務(wù)到位的農(nóng)業(yè)機(jī)械新增到補(bǔ)貼品目。

　　(二)因素分配、定額補(bǔ)貼原則。財(cái)政補(bǔ)貼資金實(shí)行因素法分配。補(bǔ)貼機(jī)具在科學(xué)分檔的基礎(chǔ)上，對(duì)同一種類、同一檔次機(jī)具，實(shí)行統(tǒng)一的定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　(三)全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算原則。購(gòu)機(jī)者按實(shí)際銷售價(jià)購(gòu)機(jī)，縣級(jí)財(cái)政通過(guò)購(gòu)機(jī)者賬號(hào)(一折通或其它賬號(hào)，包括開(kāi)戶行、開(kāi)戶名稱和帳號(hào))支付補(bǔ)貼款。

　　(四)技術(shù)先進(jìn)、安全可靠原則。圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

　　二、實(shí)施范圍及補(bǔ)貼資金安排

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策在全省范圍內(nèi)實(shí)施。省按照各市、縣2013年主要農(nóng)作物播種面積、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼需求量和2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況等因素，安排下達(dá)各市、縣(市)第一批中央和省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金。并將根據(jù)補(bǔ)貼資金使用情況，在年度內(nèi)安排其它批次的補(bǔ)貼資金計(jì)劃。年度內(nèi)安排的補(bǔ)貼資金有結(jié)余的，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，補(bǔ)貼資金有缺口的，應(yīng)及時(shí)向省財(cái)政廳、省農(nóng)機(jī)局提出正式申請(qǐng)，在審核無(wú)誤后由縣級(jí)財(cái)政先行墊付，省予以追加安排。各地不得以省以上財(cái)政資金不足為由，拖欠購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼資金款。

　　省以上財(cái)政安排省屬單位(農(nóng)場(chǎng))農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，按照屬地管理原則，一并納入所在縣統(tǒng)一操作。

　　三、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼機(jī)具。2013年確定補(bǔ)貼耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械等12大類56個(gè)品目機(jī)具(詳見(jiàn)附件1)。縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。上述品目范圍內(nèi)的補(bǔ)貼機(jī)具必須是已列入國(guó)家或江蘇省支持推廣目錄的產(chǎn)品。

　　(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各市縣不得對(duì)中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼品目范圍內(nèi)的機(jī)具實(shí)行累加補(bǔ)貼，可選擇當(dāng)?shù)厣a(chǎn)急需、銷售量大的高效特色農(nóng)機(jī)具進(jìn)行補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼辦法可參照部、省實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)，自行研究確定補(bǔ)貼方案。鼓勵(lì)地方財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)貼、對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)、特別是對(duì)農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力提升方面加大投入。

　　非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品定額補(bǔ)貼不超過(guò)我省近三年市場(chǎng)平均銷售價(jià)格的30%。具體補(bǔ)貼額詳見(jiàn)補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表(附件2)。單機(jī)補(bǔ)貼限額12萬(wàn)元。

　　同一購(gòu)機(jī)戶年度內(nèi)購(gòu)置機(jī)具補(bǔ)貼**高限額80萬(wàn)元。

　　四、補(bǔ)貼對(duì)象和經(jīng)銷商的確定

　　(一)補(bǔ)貼對(duì)象。我省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工為目的而購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工；在我省當(dāng)?shù)爻邪恋貜氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工；我省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織[含農(nóng)林場(chǎng)圃、農(nóng)民(農(nóng)機(jī))專業(yè)合作組織、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，不含農(nóng)業(yè)企業(yè)]。

　　(二)補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商的確定。嚴(yán)格遵守農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2012〕19號(hào))的相關(guān)規(guī)定。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)資質(zhì)條件自主確定經(jīng)銷商，懸掛“農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。經(jīng)銷商須具備相應(yīng)資格條件：

　　1.經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)登記，具有企業(yè)法人資格和一般納稅人資格；

　　2.企業(yè)注冊(cè)資金不低于50萬(wàn)元；

　　3.具有與經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模相適應(yīng)的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，營(yíng)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地面積200平方米以上；

　　4.從事農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)2年以上，有良好的社會(huì)信譽(yù)，2年內(nèi)無(wú)有效群體性投訴；

　　5.具有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的一定數(shù)量從業(yè)人員,企業(yè)管理者、業(yè)務(wù)人員、售后服務(wù)人員及取得專業(yè)資質(zhì)人員比例達(dá)到GB/T 18389-2001《農(nóng)業(yè)機(jī)械營(yíng)銷企業(yè)開(kāi)業(yè)條件、等級(jí)劃分及市場(chǎng)行為要求》相關(guān)要求,且至少有1名熟悉計(jì)算機(jī)管理軟件操作人員；

　　6.具備《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》要求的售后服務(wù)和零配件供應(yīng)能力，取得農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證。經(jīng)營(yíng)所需設(shè)施設(shè)備達(dá)到GB/T 18389-2001《農(nóng)業(yè)機(jī)械營(yíng)銷企業(yè)開(kāi)業(yè)條件、等級(jí)劃分及市場(chǎng)行為要求》相關(guān)要求；

　　7.具有健全的企業(yè)管理規(guī)章制度，誠(chéng)實(shí)守信、管理規(guī)范，能開(kāi)具稅務(wù)機(jī)打發(fā)票，服務(wù)質(zhì)量達(dá)到WB/T 1014-2000《農(nóng)業(yè)機(jī)械營(yíng)銷企業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)定》相關(guān)要求。

　　農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主選擇符合以上條件的經(jīng)銷商，確定其銷售區(qū)域(原則上應(yīng)具體到縣域范圍，鼓勵(lì)選擇在縣域內(nèi)有經(jīng)銷點(diǎn)的經(jīng)銷商)，經(jīng)銷商實(shí)行備案制，省農(nóng)機(jī)局在江蘇省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)上公示，征求經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)所在縣的縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門意見(jiàn)。若縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門對(duì)照經(jīng)銷商資格條件發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)定的，應(yīng)提出書面正式意見(jiàn)。

　　公示期滿無(wú)異議后，省農(nóng)機(jī)局在江蘇省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)上公布全省經(jīng)銷商名單。縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門要將經(jīng)營(yíng)范圍覆蓋本縣的經(jīng)銷商名單在鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼上墻，供農(nóng)民自主選擇。

　　生產(chǎn)企業(yè)直銷時(shí)，必須將直銷點(diǎn)的設(shè)立情況報(bào)所在縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)部門，由當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))農(nóng)機(jī)部門對(duì)其跟蹤管理，并保證配件供應(yīng)和三包服務(wù)要求。

　　補(bǔ)貼對(duì)象可以在省域內(nèi)自主選機(jī)購(gòu)機(jī)，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購(gòu)機(jī)。

　　五、補(bǔ)貼執(zhí)行時(shí)間

　　步進(jìn)式和乘坐式插秧機(jī)、育秧播種機(jī)和油菜收割機(jī)4種機(jī)具執(zhí)行補(bǔ)貼的截止時(shí)間為2013年6月30日，其他補(bǔ)貼機(jī)具執(zhí)行補(bǔ)貼的截止時(shí)間為2013年11月30日。

　　六、操作程序

　　(一)申領(lǐng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策告知確認(rèn)表

　　補(bǔ)貼對(duì)象自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門或經(jīng)銷商，領(lǐng)取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策告知確認(rèn)表(附件3)，或從省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)上自行下載打印告知確認(rèn)表(一式3份，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門1份；購(gòu)機(jī)者2份，其中1份在購(gòu)機(jī)時(shí)交供貨單位，1份由補(bǔ)貼對(duì)象留存)，并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門登記備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門須當(dāng)面講解補(bǔ)貼政策內(nèi)容，告知補(bǔ)貼對(duì)象資格條件。登記備案后，購(gòu)機(jī)者于10個(gè)工作日內(nèi)辦理購(gòu)機(jī)手續(xù)。

　　省屬單位(農(nóng)場(chǎng))及其職工申領(lǐng)程序，可按照屬地管理原則或直接由農(nóng)林場(chǎng)圃參照辦理，具體由縣級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門確定。

　　(二)全價(jià)購(gòu)機(jī)

　　符合條件的補(bǔ)貼對(duì)象持政策告知確認(rèn)表和身份證明材料復(fù)印件到供貨單位(補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或其指定的經(jīng)銷商，下同。在非供貨單位購(gòu)機(jī)的不能進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼資金報(bào)賬)辦理購(gòu)機(jī)手續(xù)，全價(jià)購(gòu)機(jī)。

　　供貨單位按購(gòu)機(jī)先后的順序，與補(bǔ)貼對(duì)象簽訂農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼銷售確認(rèn)表(一式2份，購(gòu)機(jī)者1份，供貨單位留存1份備查，見(jiàn)附件4)，并向購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象開(kāi)具稅務(wù)通用機(jī)打發(fā)票，發(fā)票上注明補(bǔ)貼機(jī)具名稱、型號(hào)、實(shí)際銷售價(jià)格、購(gòu)買人姓名及身份證號(hào)等信息。

　　(三)信息報(bào)送

　　供貨單位匯總銷售確認(rèn)表，形成購(gòu)機(jī)清冊(cè)(附件5)，每天營(yíng)業(yè)結(jié)束前報(bào)送縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(沒(méi)有銷售的，必須零申報(bào))。縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門在收到購(gòu)機(jī)者清冊(cè)的次日12：00時(shí)前將購(gòu)機(jī)者信息錄入管理信息系統(tǒng)(鼓勵(lì)有條件的地方啟用鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入)，并將系統(tǒng)中對(duì)應(yīng)的申請(qǐng)者編號(hào)反饋給供貨單位，供貨單位須在當(dāng)天將機(jī)具銷售信息全部錄入系統(tǒng)。同時(shí)，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門須于每天12：00時(shí)前將補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度反饋給供貨單位。供貨單位每天公布補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度。省農(nóng)機(jī)局將通過(guò)信息系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

　　跨縣銷售機(jī)具的經(jīng)銷商，須于當(dāng)天營(yíng)業(yè)結(jié)束前，將跨縣銷售的購(gòu)機(jī)者清冊(cè)報(bào)送購(gòu)機(jī)者所在縣農(nóng)機(jī)部門，并按規(guī)定將銷售機(jī)具的信息錄入信息管理系統(tǒng)。

　　(四)補(bǔ)貼資金結(jié)算

　　1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門受理申請(qǐng)。購(gòu)機(jī)者應(yīng)在年度政策實(shí)施期間內(nèi)及時(shí)辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)。在每月1-5日(節(jié)假日順延，下同)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門提交銷售確認(rèn)表、身份證明材料(個(gè)人為身份證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織為經(jīng)有關(guān)部門登記或批準(zhǔn)的證明。設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械的購(gòu)機(jī)者還須出具設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖證明或承包證明。在當(dāng)?shù)爻邪恋氐霓r(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工須提供土地承包證明，下同)原件和復(fù)印件、發(fā)票原件和復(fù)印件(各1份)、購(gòu)機(jī)者賬號(hào)(須辦理上牌入戶的按規(guī)定辦理并提供相關(guān)證明材料。需要安裝的設(shè)備，須安裝完成并提交安裝確認(rèn)表，見(jiàn)附件6)等材料，申請(qǐng)結(jié)算補(bǔ)貼資金。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門受理購(gòu)機(jī)者的申請(qǐng)材料，現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)后，直接在發(fā)票原件上注明“已受理”字樣(蓋章或簽字確認(rèn))，及時(shí)將發(fā)票原件和身份證明材料原件退還購(gòu)機(jī)者。

　　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門確認(rèn)補(bǔ)貼對(duì)象資格。購(gòu)置機(jī)具補(bǔ)貼額超過(guò)80萬(wàn)元的和被取消補(bǔ)貼資格尚未期滿的購(gòu)機(jī)者，不得申請(qǐng)補(bǔ)貼資金結(jié)算。

　　3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門核實(shí)購(gòu)機(jī)情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門在日常監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上，按照農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表中的主要配置和參數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照具體補(bǔ)貼機(jī)具的規(guī)格型號(hào)進(jìn)行逐臺(tái)核實(shí)，并在銷售確認(rèn)表和購(gòu)機(jī)清冊(cè)上簽署意見(jiàn)。每月10日前完成對(duì)申請(qǐng)結(jié)算的補(bǔ)貼機(jī)具逐臺(tái)核實(shí)工作。

　　4.公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門于每月11日前，將已核實(shí)的購(gòu)機(jī)者清冊(cè)在鄉(xiāng)和村的公告欄中公示不少于7天，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

　　5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門出具初審意見(jiàn)。公示結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門于每月19日前，出具補(bǔ)貼資金初審意見(jiàn)[含財(cái)政補(bǔ)貼資金結(jié)算匯總表(附件7)和購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼清冊(cè)]，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門。

　　6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門審核確認(rèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門一是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門是否按規(guī)范性程序操作進(jìn)行審核，二是按照不低于購(gòu)機(jī)農(nóng)戶20%的比例，對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，三是出具審核意見(jiàn)，于每月22日前將簽字蓋章的材料退還鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門。

　　7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門出具結(jié)算意見(jiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門于每月23日前，將補(bǔ)貼資金結(jié)算意見(jiàn)(含財(cái)政補(bǔ)貼資金結(jié)算匯總表和購(gòu)機(jī)者清冊(cè))報(bào)縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門。

　　8.縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門審核。縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門應(yīng)結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況，確保按照不低于購(gòu)機(jī)農(nóng)民10%的比例抽查核實(shí)。應(yīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送的購(gòu)機(jī)者清冊(cè)與管理信息系統(tǒng)中供貨單位錄入的數(shù)據(jù)核對(duì)，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)與結(jié)算數(shù)據(jù)一致。若發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中沒(méi)有申請(qǐng)結(jié)算的購(gòu)機(jī)者信息，則對(duì)該機(jī)具不予報(bào)賬。如屬于供貨單位未及時(shí)報(bào)送信息造成不能報(bào)賬的，供貨單位須承擔(dān)責(zé)任，支付購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼款，或與購(gòu)機(jī)者協(xié)商一致后退貨。縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門于每月28日前，將補(bǔ)貼資金結(jié)算審核意見(jiàn)(含財(cái)政補(bǔ)貼資金結(jié)算匯總表和購(gòu)機(jī)者清冊(cè))報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門。

　　9.縣級(jí)財(cái)政部門支付補(bǔ)貼資金。縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門提供的補(bǔ)貼資金結(jié)算審核意見(jiàn)，于次月5日前，通過(guò)購(gòu)機(jī)者賬號(hào)將補(bǔ)貼資金發(fā)放給購(gòu)機(jī)者，并注明“農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼(簡(jiǎn)稱農(nóng)機(jī)購(gòu)置)”，并將資金撥付結(jié)果于2日內(nèi)通報(bào)縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門。對(duì)于補(bǔ)貼資金兌付不及時(shí)的縣(市、區(qū))，一經(jīng)核實(shí)，省財(cái)政將在財(cái)政支農(nóng)績(jī)效考核中對(duì)其一票否決。

　　購(gòu)機(jī)者申請(qǐng)結(jié)算補(bǔ)貼資金的檔案材料存鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門。

　　農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相銜接，分步實(shí)施，同步兌現(xiàn)，具體操作辦法參照省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳《關(guān)于印發(fā)江蘇省2012年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)操作辦法(試行)的通知》(蘇農(nóng)機(jī)管〔2012〕21號(hào))執(zhí)行。如有變動(dòng)，另行通知。

　　七、工作職責(zé)

　　(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　在縣級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門指導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門共同做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼具體實(shí)施工作。主要職責(zé)分別為：

　　1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門

　　做好政策宣傳，發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策告知確認(rèn)表，并登記備案；受理補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)；審核購(gòu)機(jī)者資格；按照補(bǔ)貼額一覽表中的主要配置和參數(shù)，對(duì)照具體補(bǔ)貼機(jī)具的規(guī)格型號(hào)，逐臺(tái)核實(shí)；公示購(gòu)機(jī)信息；出具結(jié)算意見(jiàn)；做好購(gòu)機(jī)信息檔案管理。

　　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門

　　做好政策宣傳，向購(gòu)機(jī)者和經(jīng)銷商發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策告知確認(rèn)表；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門是否按規(guī)范性程序操作進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門提出的初審意見(jiàn)進(jìn)行審核；按照不低于購(gòu)機(jī)農(nóng)民20%的比例對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行抽查核實(shí)。

　　(二)縣級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門是實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的責(zé)任主體。主要職責(zé)分別為：

　　1.縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門

　　(1)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼具體實(shí)施工作。

　　(2)制定補(bǔ)貼資金使用具體方案。

　　(3)做好補(bǔ)貼政策宣傳和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　(4)信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入、系統(tǒng)維護(hù)及對(duì)供貨單位的信息反饋。

　　(5)公開(kāi)信息。每天公布購(gòu)機(jī)者清冊(cè)、補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度；按規(guī)定報(bào)送政策實(shí)施情況和工作總結(jié)。

　　(6)審核并向縣級(jí)財(cái)政部門報(bào)送補(bǔ)貼資金結(jié)算審核意見(jiàn)。

　　(7)對(duì)供貨單位、購(gòu)機(jī)者和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門監(jiān)管。按照不低于購(gòu)機(jī)農(nóng)民10%的比例，對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)。加強(qiáng)對(duì)供貨單位檢查，特別要檢查其銷售臺(tái)賬，核實(shí)補(bǔ)貼機(jī)具銷售的真實(shí)性。

　　2.縣級(jí)財(cái)政部門

　　(1)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作。

　　(2)會(huì)同縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門制定補(bǔ)貼資金使用具體方案。

　　(3)做好補(bǔ)貼政策宣傳和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　(4)按規(guī)定的時(shí)間要求撥付補(bǔ)貼資金，并將撥付情況通報(bào)農(nóng)機(jī)部門。

　　(5)按規(guī)定報(bào)送政策實(shí)施情況和工作總結(jié)。

　　(6)對(duì)供貨單位、購(gòu)機(jī)者和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門監(jiān)管。按照不低于購(gòu)機(jī)農(nóng)民10%的比例對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)。加強(qiáng)對(duì)供貨單位檢查，特別要檢查其銷售臺(tái)賬，核實(shí)補(bǔ)貼機(jī)具銷售的真實(shí)性。

　　(三)市級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門

　　督促所轄縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策；加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案審核、補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)等工作。設(shè)立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼咨詢投訴熱線電話，及時(shí)調(diào)查處理上級(jí)主管部門交辦及群眾來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪反映的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼有關(guān)問(wèn)題；做好信息周報(bào)和工作總結(jié)；每年至少組織1次專項(xiàng)檢查；組織對(duì)所轄縣級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況進(jìn)行年度考核。

　　(四)購(gòu)機(jī)者

　　1.購(gòu)置機(jī)具補(bǔ)貼額超過(guò)80萬(wàn)元的和被取消補(bǔ)貼資格尚未期滿的購(gòu)機(jī)者，不得申請(qǐng)補(bǔ)貼資金結(jié)算。

　　2.購(gòu)置拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)的，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理牌證。

　　3.兩年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓所購(gòu)補(bǔ)貼機(jī)具。特殊情況需要轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓的,須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門初審后，報(bào)縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門審批同意。如有擅自轉(zhuǎn)賣轉(zhuǎn)讓補(bǔ)貼機(jī)具、虛假購(gòu)機(jī)、利用他人身份購(gòu)機(jī)或?qū)⑸矸葑C明材料提供給他人購(gòu)機(jī)等行為的，取消其五年申請(qǐng)購(gòu)買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)的資格。

　　4.主動(dòng)接受財(cái)政、農(nóng)機(jī)等部門檢查。

　　(五)供貨單位

　　1.明示配置，公開(kāi)價(jià)格；及時(shí)供貨，出具票據(jù)。

　　2.懸掛“農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

　　3.報(bào)送信息，公開(kāi)信息。每天報(bào)送購(gòu)機(jī)者清冊(cè)，及時(shí)登錄系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)；公布購(gòu)機(jī)者清冊(cè)、補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度、本縣所有經(jīng)銷商名單。

　　4.做好產(chǎn)品服務(wù)、信守承諾。

　　5.主動(dòng)接受財(cái)政、農(nóng)機(jī)部門檢查。

　　附件：1.2013年全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼品目情況表

　　2.2013年中央和省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表

　　3.2013年中央和省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策告知確認(rèn)表  4.2013年中央和省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼銷售確認(rèn)表  5.2013年中央和省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼清冊(cè)  6.2013年中央和省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具安裝確認(rèn)表  7.2013年中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金結(jié)算匯總表  8.2013年全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼流程圖