各有關(guān)市（地）、縣（市、區(qū)）農(nóng)委(農(nóng)機局)、財政局：
　　為了做好2008年組建農(nóng)機作業(yè)合作社工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
　　一、組建原則
　　2008年組建農(nóng)機作業(yè)合作社的原則是：堅持多元投入的原則，以政府投入為引導(dǎo)，吸納社會多元投入；堅持自愿擇優(yōu)的原則，在自愿申報的基礎(chǔ)上，選擇條件好的；堅持突出重點的原則，以產(chǎn)糧大縣為重點，突出發(fā)展水稻、大豆和玉米生產(chǎn)；堅持整體推進(jìn)的原則，以農(nóng)業(yè)機械為牽動，整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變；堅持示范帶動的原則，以點帶面，樹立典型，示范推進(jìn)。
　　二、招標(biāo)辦法
　　2008年組建農(nóng)機作業(yè)合作社的招標(biāo)工作，按省統(tǒng)一要求，由各市（地）、縣（市、區(qū)）采取招標(biāo)的辦法確定項目村，報省財政廳、省農(nóng)委共同審核。
　　三、申報要求
　　各地申報數(shù)量要高于省定數(shù)量的20%。申報的競標(biāo)縣（市、區(qū)）作物種植面積具體要求是：水稻在15萬畝以上、玉米種植面積和北部、邊遠(yuǎn)地區(qū)大豆種植面積在30萬畝以上；青貯玉米面積在5萬畝以上；馬鈴薯面積在5萬畝以上。全省符合條件的村都可以申報，申報的村耕地面積要求在2萬畝以上。每個合作社農(nóng)機裝備總投資規(guī)模在100萬元以上，其中，省投資40萬元，每個自愿參加競標(biāo)的單位自籌資金60萬元，鼓勵市（地）、縣（市、區(qū)）政府（但不作硬性規(guī)定）和競標(biāo)單位在此基礎(chǔ)上再增加投資額，不抵減省投資金。自籌場庫棚建設(shè)資金20萬元。
　　四、組建形式
　　2008年組建農(nóng)機作業(yè)合作社，要依照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的基本要求進(jìn)行組建。組建的形式既可是股份制，也可是股份合作制，但無論是哪種形式，必須由村統(tǒng)一組織并出資入股領(lǐng)辦，農(nóng)村的大戶（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和社會投資人）、農(nóng)戶不少于40個出資入股組建農(nóng)機作業(yè)合作社。
　　（一）組建股份制農(nóng)機作業(yè)合作社
　　以村為單位并牽頭，社會投資人或村集體經(jīng)濟自愿聯(lián)合出資入股，村戶聯(lián)合組建農(nóng)機作業(yè)合作社。各級財政投資的60%按資金構(gòu)成比例分配給投資者，10%作為集體股分配給村集體，30%作為股份按村民實有耕地分配給全體村民。除國家扶持投資外，各投資方按建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分別出資，購置農(nóng)機裝備和建設(shè)場庫棚。各投資方按其實際投資額所占總自籌資金的多少，劃分國家投資的比例，依此累加核算其實際擁有的股份。合作社實行資本聯(lián)合，股權(quán)平等，同股同利，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)。合作社按股份構(gòu)成建立理事會和監(jiān)事會，采取一股一票制，以股份數(shù)量多少行使各方在股東會的表決權(quán)利，并確定其權(quán)利、義務(wù)和利潤分配比例。
　　（二）組建股份合作制農(nóng)機作業(yè)合作社
　　以村為單位，由農(nóng)民和村集體經(jīng)濟共同出資，組建股份合作制農(nóng)機作業(yè)合作社。各級財政投資的60%按資金構(gòu)成比例分配給投資者，10%作為集體股分配給村集體，30%作為股份按村民實有耕地分配給全體村民。經(jīng)村民代表大會審議通過后，作為農(nóng)民參股資金，并且農(nóng)民在自愿的前提下按畝平均出資或村集體投資用于農(nóng)機裝備購置和場庫棚建設(shè)。投資方按實際投資額和應(yīng)享有國家扶持資金的額度，核算其股份。合作社采取民主管理，由村民代表大會選舉產(chǎn)生理事會和監(jiān)事會，采取一人一票制進(jìn)行決策，股東享有平等的表決權(quán)，依據(jù)其股份數(shù)量多少確定其義務(wù)和利潤分配比例。
　　股份制和股份合作制農(nóng)機作業(yè)合作社都要實行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，設(shè)立理事會和監(jiān)事會，明確領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)職能，**高權(quán)力機構(gòu)是合作社股東會。合作社實行資本保全原則，股東以其出資額為限對合作社承擔(dān)責(zé)任，合作社以全部資產(chǎn)對自身債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，股東不得退股。從業(yè)人員由理事會組織公開競崗，實行聘用制。合作社要建立機務(wù)管理、生產(chǎn)管理和財務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行《黑龍江省農(nóng)業(yè)機械田間作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《大型農(nóng)業(yè)機械維修和保養(yǎng)制度》和《黑龍江省農(nóng)機作業(yè)合作社財務(wù)管理辦法》。
　　五、競標(biāo)單位條件
　　（一）基本條件
　　1、競標(biāo)縣（市、區(qū)）黨委、政府對農(nóng)機化工作高度重視，對組建農(nóng)機作業(yè)合作社有較高的積極性，在政策和資金等方面對農(nóng)機化給予傾斜，并把組建農(nóng)機作業(yè)合作社納入重要議程日程，全程加強對農(nóng)業(yè)機械化工作的領(lǐng)導(dǎo)。
　　2、競標(biāo)縣（市、區(qū)）農(nóng)機管理部門機構(gòu)健全，隊伍專業(yè)素質(zhì)高，農(nóng)機化各項工作開展較好，有較強的組織和協(xié)調(diào)能力。
　　3、競標(biāo)村以及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子強，重視農(nóng)機化工作。
　　4、競標(biāo)村在競標(biāo)成功后，由村統(tǒng)一組織不少于40戶農(nóng)民出資入社組建農(nóng)機作業(yè)合作社，依照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》申請登記。
　　5、競標(biāo)村集體經(jīng)濟或農(nóng)機大戶、社會自然法人投入，除購置大型農(nóng)業(yè)機械外，還須按要求完成場庫棚建設(shè)。在不占用基本農(nóng)田的前提下，提供場庫棚建設(shè)用地。
　　（二）必要條件
　　1、市（地）及縣（市、區(qū)）人民政府對組建農(nóng)機作業(yè)合作社給予高度重視，在政策和資金上給予必要的扶持。
　　2、鼓勵參加競標(biāo)村或種糧大戶和農(nóng)機大戶自主實行土地連片種植，實施土地集約經(jīng)營。要求連片面積5000畝以上，每個地塊連片面積不少于300畝，并出示連片作業(yè)合同；競標(biāo)村耕地面積必須2萬畝以上，其中水稻產(chǎn)區(qū)水稻種植面積在6000畝以上，玉米產(chǎn)區(qū)玉米種植面積在8000畝以上，大豆產(chǎn)區(qū)大豆種植面積在8000畝以上。競標(biāo)村及其周邊相鄰的村落實同類作物面積相對集中，能夠保證大型農(nóng)業(yè)機械臺均作業(yè)量在8000標(biāo)畝以上。
　　3、競標(biāo)村對組建合作社有較高的積極性，在參加市（地）、縣（市、區(qū)）統(tǒng)一組織的競標(biāo)前，經(jīng)全體村民討論，自愿出資入社，并有村民或村民代表簽字，同意率在95%以上。
　　4、競標(biāo)單位在選型時，必須選3臺120馬力以上動力裝備，每臺拖拉機配套機具在兩臺以上，其中每臺必須配備一臺深松整地機。
　　符合上述條件的單位，方能參加競標(biāo)。
　　六、機械配置
　　原則是根據(jù)作物的需求和尊重合作社的選型意見。（一）水稻農(nóng)機作業(yè)合作社按鄉(xiāng)、村實有耕地面積配備水稻插秧機、收獲機及50馬力左右拖拉機。（二）玉米農(nóng)機作業(yè)合作社，需配備120以上馬力拖拉機3臺，玉米收獲機1臺，秸桿粉碎還田機械3臺，深松機械3臺。（三）青貯農(nóng)機作業(yè)合作社，需配備120馬力以上拖拉機3臺，青貯玉米收獲機械2臺，其它配套農(nóng)具6臺（含青貯加工機械，其中每臺拖拉機必須配備一臺深松整地機）。（四）大豆農(nóng)機作業(yè)合作社，需配備120馬力以上拖拉機3臺，配套農(nóng)具6臺（其中每臺拖拉機必須配備一臺深松整地機），在此基礎(chǔ)上適當(dāng)配備聯(lián)合收獲機械。(五)馬鈴薯農(nóng)機作業(yè)合作社，需配備120馬力以上拖拉機3臺，深松機械3臺，馬鈴薯栽植機3臺和收獲機2臺。
　　七、工作要求
　　（一）各市（地）、縣（市、區(qū)）要高度重視組建農(nóng)機作業(yè)合作社招標(biāo)工作，結(jié)合本地實際制定組建農(nóng)機作業(yè)合作社招標(biāo)方案，嚴(yán)格按照省里統(tǒng)一部署和招標(biāo)要求，本著公開、公正、公平的原則開展招標(biāo)工作，堅決杜絕招標(biāo)走過場、搞分配名額等現(xiàn)象。省財政廳、省農(nóng)委將對各試點中標(biāo)單位進(jìn)行審核，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假行為，將取消中標(biāo)資格。
　　（二）各地要在8月26日，將本地試點單位名單及機具選型表報省財政廳農(nóng)業(yè)處、省農(nóng)機局。
　　（三）8月27日前，項目村將購置農(nóng)機裝備的自籌資金、場庫棚建設(shè)資金上繳到省指定帳戶，以上資金不能在規(guī)定時間內(nèi)到位，將取消中標(biāo)資格。

                                                           二〇〇八年八月十八日